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！”
“有道理！”趙禎微微點頭，大宋官員的升遷都是遵循文官三年一遷，武官五年一遷，在位時間太短，所以都是得過且過，不求有功但求無過，結果對當地貢獻不大，更有的貪汙舞弊撈一筆就走，反正也不在此地久待，不但不能起到治理地方之用，反而成為禍害；這一點卻是令人深思。
趙禎籲了口氣繼續往下看：“假如庶僚中有一賢於眾者，理一郡縣，領一務局，思興利去害而有為也，眾皆指為生事，必嫉之沮之，非之笑之，稍有差失，隨而擠陷。故不肖者素餐屍祿，安然而莫有為也。雖愚暗鄙猥，人莫齒之。……而三年一遷，坐至卿監丞郎者，曆曆皆是，誰肯為陛下興公家之利，救生民之病，去政事之弊，葺紀綱之壞哉!利而不興則國虛，病而不救則.民怨。”
“弊而不去則小人得誌，壞而不葺則王者失。賢不肖混淆，請托僥幸，遷易不已，中外苛且，百事廢墮，生民久苦，盜蹠漸起。勞陛下肝膽之憂者，豈非官失其正而致其危耶！至若在京百司，金穀浩瀚，權勢子弟長為占據，有虛食稟祿，待闕一二年者。暨臨事局，挾以勢力。豈肯恪恭其職?使祖宗根本之地，綱紀日墮。故在京官司，有一員闕，則爭奪者數人。其外任京朝官，則有私居待闕，動逾歲時，往往到職之初，便該磨勘，一無勤效，例蒙遷改。此則人人因循，不複奮勵之由也。”
“不才以為，今後兩地臣僚，有大功大善，則特加爵命；無大功大善，更不非時進秩。具體情形，巾短語長，今日無暇備述，但請朝廷深悉明黜陟之舉，此其一也。”
趙禎屏著氣一路看下去，文章有理有據共列出當今時弊十條，並一一予以提出解決之道。
一則明黜陟，即嚴明官吏升降製度。
二則抑僥幸，即限製僥幸作官和升官的途徑。
三則精貢舉，即嚴密貢舉製度。
四則擇長官。針對分布在州縣兩級官不稱職者十居八九的狀況，建議朝廷派出得力的人往各路檢查地方政績，獎勵能員，罷免不才；選派地方官要通過認真地推薦和審查，以防止冗濫。
五則均公田。公田即職田，是地方官的定額收入之一，但分配往往高低不均。建議朝廷均衡一下地方官員的職田收入；無職田者，按等級發給他們，讓其有足夠的收入養活自己。然後，便可以督責他們廉節為政；對那些違法的人，也可予以懲辦或撤職了。實際上便是變相的高薪.養廉之舉。
六則厚農桑，即重視農桑等生產事業。建
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