然而故事到這裏卻並沒有結束，實際上皮二狗的煩惱接踵而至。
由於神龍共和國創立不久，各方勢力都是以結盟的方式加入，原來的山頭軍閥幾乎沒有任何變動，所以神龍共和國內政部的命令甚至出不了京畿地區。
為了打破枷鎖走出困境，皮二狗與眾多心腹進行了深入的溝通和探討，最終於第二年元旦頒布了《神龍共和國大總統第1號令》——也就是後世宣稱的“軍事建國令”！
《神龍共和國大總統第1號令》：
茲令，全國軍事武裝力量共分為前軍，後軍，左軍，右軍，中軍五大軍團。
前軍，又稱朱雀軍，主要負責鉗製東南半島，轄區延長至馬六甲海峽，一旦情況有變，可立刻以摧枯拉朽之勢席卷南下；
後軍，又稱玄武軍，主要承擔與天朝交界地段防務；
左軍，又稱白虎軍，主要負責監視天竺高原軍事動態，一旦出現區域性政治震蕩，可趁亂長驅直入。
右軍，又稱青龍軍，主要負責共和國海岸安全，如果必要，可將戰線向東推進至菲利共和國海岸，向南推進至奧達共和國海岸。
中軍，即以原來的神龍軍改編為神策軍，駐紮首都附近，保障中央安全，並直接聽命於大總統閣下！
1月3日，總統辦公室再次向國會提交了《神龍共和國大總統第2號令》，並很快通過決議。
《神龍共和國大總統第2號令》：
茲令：全國軍事武裝力量進行全麵改組。
武裝力量規模分為：班，排，連，營，旅，軍，軍團。具體為：十人為一班，設班長一名；五班（50人）為一排，設排長一名；五排（250人）為一營，設營長一名；五營（1250）為一團，設團長一名；五團（6250人））為一旅，設旅長一名；五旅（31250
）為一軍，設軍長一名；軍團下轄若幹軍長，以戰局實際情況而定，無強製規定。
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