唐朝北方已經統一。
征討高麗打得不成功，是李世民心中永遠的痛。
647年二月，他召集群臣在朝廷召開軍事會議，商討打敗高麗戰略戰術。
大部分大臣認為：
“高麗境內山峰多，是群山連綿的山地國。
他們的城市大多依山而建，守城容易攻城難。
上一次禦駕親征，高麗百姓因為發生了戰爭，沒有心思種地，該種的地都隻長了一片片荒草。
種不好地，他們就沒有糧食吃。
當今之計不如派小股部隊輪流侵擾他們，讓他東奔西逃，三天兩頭不得安寧，沒法安心種地。
不出幾年，滿野荒涼蕭條，高麗就軍心民心一起渙散。
到時候他們侵占的鴨綠江以北，咱們不用打就奪回來了。”
李世民說：
“愛卿們想的這個辦法確實好。”
於是命令左武衛大將軍牛進達為青邱道行軍大總管，右武侯將軍李海岸為副將，率兵一萬，乘著戰船，由山東萊州渡過大海去高麗。
再派李世績為遼東道行軍大總管，右武衛將軍孫二朗為副將，率兵3000人，加上營州都督府的兵馬，從新城進入高麗。
李世績領兵渡過波浪滾滾的遼河，到達南蘇城下。
高麗軍隊仗著人多，組織兵馬背靠城池抗擊。 結果一交戰就被李世績軍隊打敗。
李世績命令兵士放火，一片火苗跳躍，濃煙遮天蔽日，南蘇城外城被燒毀。
南蘇城內城也被引燃，開始劇烈燃燒起來，高麗守兵拚命撲救，才把內城的大火撲滅。
李世績領軍攻撲了好幾天，攻不下來，率軍退還。
牛進達、李海岸領兵乘船跨海進入高麗國境，同高麗兵先後發生一百多次戰鬥，連戰連勝，並攻占了石城。
再進兵到積利城(今遼寧瓦房店北)，高麗兵出城迎戰，李海岸領兵猛烈打擊敵人，斬殺敵人首級2000多級。
高麗軍隊一看打不過唐軍，退回城中固守。
牛進達估計很難迅速攻下積利城，也渡
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