韓滉奉命去外地赴任，沒多久就死在外地。
他臨行前，向李適推薦兵部侍郎柳渾擔任宰相。
德宗即令柳渾為平章事（宰相）。
柳渾秉性剛正，素有美好名聲，當時人們都說這次皇帝用對人了。
道不同不相為謀，隻是張延賞和柳渾兩人不對付。
德宗李適是非好壞不分，要起用大貪官白誌貞為浙西觀察使。
柳渾說：
“白誌貞是個大奸、大惡、大貪，不能再重新起用。”
張延賞明知白誌貞是大貪，為了迎合李適，主張封任白誌貞高官。
張延賞又密奏李適，說李晟權力太重，不應該讓他手下有重兵。
李適就隻讓李晟在朝廷當太尉，不讓他去外地領兵。
張延賞又推薦鄭雲逵出鎮鳳翔。
李適還算沒忘記李晟為國家立下的大功，讓李晟自主選人接替他的兵權。
李適又命馬燧領河東官軍打擊吐蕃軍隊，去收複河曲胡族六州。
吐蕃宰相尚結讚，退駐鳴沙山一帶，得知馬燧領兵大舉出擊，心裏驚惶不安。
這時雲南王異牟（閻羅鳳孫），已為西川節度使韋皋招撫歸唐。
尚結讚少了一個經常和他一起出兵襲擾唐朝的作惡小夥伴。
尚結讚覺得形勢對他不利，派使者和唐朝廷求和。
吐蕃犯下罪惡多多，你們想和談就和談麽？李適沒有允許。
尚結讚又態度謙卑結交馬燧，賄賂給馬燧一箱黃金。
給錢能使鬼推磨，馬燧領兵駐紮在石州，不僅不打擊吐蕃軍隊了，還上奏表給李適，請求和吐蕃議和。
馬燧收了錢財，就不關心國家利益了。唉，一個人變壞，他就這麽容易。
李晟對李適說：
“吐蕃是野獸，不長人心，不知廉恥，從來不講信用。
虎狼在困境，是趕緊猛揍它，不是放過它，讓它緩過勁來再咬人。
我認為不應允許同他們講和，應趁他的弱時，狠狠打擊他們。
打得他們長時間沒法恢複元氣，能換來我國邊境幾十年安寧。”
張延賞故意和李晟唱反調，主張議和。
國家禍福，在皇帝或昏呆或睿智一念之間。
李適沒有膽識遠見，傾向苟且安寧，派左庶子崔浣，出使吐蕃。
崔浣同尚結讚相見，首先指責尚結讚違反先前兩國不交戰盟約。
尚結讚說：
“我國派兵助力唐朝平叛朱泚，唐朝皇帝說話不算數，說好的事成之後，割讓國土給我國。
事後他又反悔不給我們了，所以我領兵來質問這事。
一路上唐朝各州守軍，不能包容理解我們， 我們搶劫時，唐軍居然打我們，導致了兩國軍
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