以想來想去，於孝天最後幹脆決定，就暫時稱呼林易陽為淡水城民務總管，從方安手中、將民務這一塊分管過去，以後這裏的民務就他說了算，一旦需要的話，他可以直接和方安進行協調。
而方安和林易陽之間的關係，也必須要確定以誰為主，眼下這裏正是大興土木，另外還存在拓界期間要和當地土人發生衝突的情況，最終於孝天決定，這裏還是以方安為主，林易陽為輔，民務雖然重要，但是其他事務更重要一些，故此一切要先軍才行。
所以在淡水城這裏，於孝天還是讓方安來管，並且就地將方安稱之為淡水城總管，和林易陽這個民務總管有所區分，但是林易陽要居於方安之下。
對此林易陽也沒有意見，畢竟他是新來的，海狼目前為止，還是武夫當道，要靠著武力才能生存下去，而他不過是一介書生，手腕和威信都大不如方安，所以他也很有自知之明，並不去和方安爭誰說了算這件事。
但是林易陽私下裏認為，隻要於孝天照此發展下去，今後肯定要形成文武兩派，最終遲早還是要文官當權，隻是目前為止，他們這些主持民務之人，還必須要先聽這些武夫的，這也是必然的，所以他並無任何意見，欣然答應了下來。
說完了這件事之後，於孝天又說起了孟飛和劉通有關新營的事情，具體的事情他們在來之前就已經安排過了，接下來孟飛和劉通隻需配合把一批批新丁操練出來就可以了。
但是在這裏，於孝天特別吩咐孟飛，如果他不在這兒的時候，孟飛要受方安節製，一旦有事發生，新營就聽從方安這個淡水城總管的調遣，負責保護這裏的安全。
另外於孝天特意囑咐孟飛，他性子衝動，一定要多聽一聽劉通的想法，不可擅自亂作主張，任意而為，否則的話捅出漏子，他定饒不了孟飛。
孟飛立即起身抱拳領命，劉通也站起來站在孟飛背後接令。
接下來的幾天之中，於孝天帶著手下們踏遍了整個淡水寨附近的移民村，並且親自校準了以前這裏的人們繪製的地圖，對其中不夠詳盡和準確的地方，進行了重新繪製，另外也朝更遠的地方巡視了一番，確定了下一步
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