狼的襲擊，更不許暗中在周邊遊蕩，試圖獵取海狼人員的人頭。
還有就是這些土人部落要聽從海狼的吩咐，這樣雙方才能相安無事，海狼也不會輕易對他們動武，將他們趕出他們的領地。
不過這樣的事情，很顯然不是幾個月就能做到的，這需要一個相當長的過程，才能讓雙方建立起初步的信任，不過於孝天認為，隻要文明程度超過這些土人，時間長了之後，在潛移默化之中，遲早有一天，這些土人會漸漸的被同化馴服，隻是這需要一段時間罷了。
另外對於這樣的開拓行動，海狼的苦役們的死亡率也相當高，畢竟這邊的環境在未經改善的時候，算是非常惡劣，加之苦役們吃的肯定不可能很好，營養跟不上，加之勞動量非常重，所以每天都有不少苦役或者病死，或者是出事故死亡，甚至稍有不慎，在外圍幹活的人還可能遭到土人的偷襲，腦袋被人砍掉當戰利品獵取了去。
為此馬天成想了一個新辦法來對付這些零星的偷襲，隨著被運送來的拓墾苦役越來越多，除了留出部分人力繼續修築碼頭以及營地之外，大批苦役開始朝著港內的陸上挺進，馬天成將這些苦役分組，一百到二百人一組，分別給他們劃定拓墾的區域，紮下臨時的營地，每個營地都隻建有一圈簡易的圍欄，之中建起一座高高的望樓。
每一組苦役派出一個班的步兵進行駐防，這些步兵既負責看管這些苦役勞動，也負責保護他們，在望樓上留守有兩個士兵，都使用狼牙步槍，居高臨下的監視營地周邊的情況，除了監視那些苦役之外，他們更多的是監視周邊土人的情況，一旦發現土人偷襲，就趕緊敲鑼示警，將苦役收回營地。
苦役隻要聞警，能逃回到營地二百米之內，就基本上保證了安全，土人往往在追到營地二百米之內的時候，便會被海狼的士兵居高臨下用狼牙步槍射殺，如此一來，土人的偷襲策略也被遏製，為此土人不少吃虧，所以這才使得懇拓營的懇拓工作得以順利的開展。
說起來這些苦役是拓耕，其實現在初期根本不可能大麵積的進行拓耕行動，這些苦役們更多的是在對當地的環境進行改造。
考慮到這一帶氣候濕熱多雨，草地灌木林密集，水塘死水窪眾多，
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