隨後馬良上書表龐統為江夏郡丞，劉琮自然準了，龐統回荊州也快半年了，磨練也好，坐冷板凳也好，時間都差不多了，接下來武昌城的建設以及沙羨水軍大營的日常訓練都需要龐統的參與，名不正則言不順。龐統的才華，孫權可以不用，劉琮做不到，這也太浪費了，而且自己現在所依仗的文官當中以襄陽係為主，冷落龐統一個，怕是會寒了一群人的心。
得知劉琮擢升龐統，諸葛亮隨即也是寫了封親筆信給龐統，心中少不了勉勵一番。諸葛亮知道龐統，才華橫溢，卻喜歡爭功，好在現在沒有戰爭，能立功的隻有內政建設。
另一個最早跟隨劉琮的功臣張博則填補了劉巴留下的空缺，繼續在江陵及周邊實行屯田，確保軍隊的糧食供應，和養活源源不斷湧向荊州的流民。按照劉琮的設想流民，第一年是朝廷接濟，第二年則要分田到戶，在荊州安家，這對荊州諸郡長官也提出了更高的要求。
當然良性循環總好過連年交戰。隻要糧食有保障，軍隊數量大幅度的上升，各地的治安隨即也很快好轉。
尤其是都梁太守和桂陽太守韓玄，兩人更是感覺身上的膽子更加的沉重。交州被孫權搶了先機，劉琮能做的隻有建設好自己的地盤，讓老百姓口口相傳，劉琮認為不出三五年，就能吸引交州起碼三分之一的人口遷居內地。
這一點從蔣琬和韓玄以往展現出來的才華來看並不難。孫權雖然派遣
步騭平定交州，但平定和建設還不是一回事。地理位置上，都梁和桂陽兩郡比建安、豫章等都更加靠近交州。老百姓最關心的不是誰統治，而是那裏能夠養家糊口，那裏相對太平！
在與孫權拚速度上已經輸了一招，劉琮便是向從拚內政上贏回來。有蔣琬和韓玄兩個內政大家在，都梁和桂陽一定會欣欣向榮，比江夏、襄陽等地更能吸引邊民遷徙。隻要控製住了人口，交州那廣袤又難行的土地暫時讓給孫權又如何。
畢竟人口才是經濟基礎，才是兵源所在，就目前荊州的土地而言，再增加四百萬人口，照樣能養活，所以關鍵的問題還是人從哪裏來，除了對內提高人口出生率和存活率之外，向外宣揚本地仁政，導致外地百姓內遷，既能強大自己，又能弱化對手，這樣一舉兩得的事情，相信曹操和孫勸很快也會著手去做，關鍵就看誰做得好！
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