安排好於禁，劉琮便是想加強錦衣衛的力量，但劉琮也知道明代錦衣衛。明代由於錦衣衛是由皇帝直接管轄，朝中的其他官員根本無法對他們幹擾，因而使得錦衣衛可以處理牽扯朝廷官員的大案，並直接呈送皇帝。
所以，朝中官員多畏懼錦衣衛。但是，錦衣衛的刑訊範圍隻針對官員士大夫，所以一般不會審訊以及捉拿普通百姓。普通的百姓刑、民事案件隻通過正常的司法進行處理。
洪武時期，因為錦衣衛有非法淩辱、虐待囚犯的行為，朱元璋下詔焚毀錦衣衛刑具，廢除了他們的這項職能。明成祖朱棣登基之後，恢複了錦衣衛的所有權力，並有所加強。他設置了北鎮撫司，專理“詔獄”，可以直接逮捕和拷問犯人，刑部、大理寺、都察院這些司法機關無權過問。明憲宗成化年間又增鑄了北鎮撫司印信，一切刑獄專呈皇帝，毋須通過指揮使轉達，使錦衣衛北鎮撫司成為皇帝直轄的司法機構，權力達到極致。
負責偵察、緝捕的錦衣衛官校稱為“緹騎”。由於權力缺乏限製，他們為了邀功請賞而羅織罪名，不擇手段地擴大牽連範圍，製造的冤假錯案不勝枚舉。
另外，錦衣衛擁有特權，無形中令他們可胡作非為、貪贓枉法而又得到了皇帝的“屏障”保護，造成了社會的混亂不堪。所以說，明之亡於廠衛，是間接引起明朝滅亡的原因之一。劉琮當初設置錦衣衛便是想取其精華棄糟粕。所以錦衣衛在一開始建立時便是軍事編製。
隨著錦衣衛隊伍的擴大，和權力的不但擴張，荊州文武官員也音樂感受到了壓力，這對於官員的廉政建設和劉琮掌控荊州是有莫大好處的，但權力最怕的就是失去監督！黃權雖然還年輕，又是跟隨自己多年的親信，對劉琮的忠誠沒什麽問題，但劉琮也擔心隨著閱曆的增長和功勞的累加，會出現明代錦衣衛的情形。
經過長期的思量之後，劉琮選擇了分權和互製。曆代無數的事例，告訴劉琮，似特務、間諜部門，萬萬不能形成壟斷。不然，該部門定然如明朝的錦衣衛那樣，迅速垮掉，滋生無數弊端，
分權，勢在必行。同樣作為親信的劉寅得到了提拔。禁衛軍被分成了兩部分，錦衣衛與諜報司！黃權掌管錦衣衛，劉寅掌管諜報司。這一日，襄陽城城內，另一處宅院，密室。
昏黃的燈光下，黃權、
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