兵馬，也全要通過政事堂來下令。可汗還要求默啜馬上交出所有的俘虜和戰利品，然後按照汗國新定的律法，統一再次論功行賞。這還不算，可汗還命令他麾下的凱旋之師就地解散，各自回到自己原來的部落。這樣一來，牙帳除了可汗親勳的狼騎部隊，再無其他兵馬的常期駐守。
換句話說，默啜要被剝奪兵權了。
默啜當場就怒了，我打了這麽多年的仗，每次的奴隸戰利品都是這麽分的，可汗你也曾經是這麽幹的，我們全都已經習慣了。現在怎麽突然多出了這樣的規矩，這不是擺明了為難我嗎？
骨咄祿就說，汗國一天天壯大，要想保持輝煌更進一步，就需要用心的去治理，治理就需要製度和法律。你是我的親弟弟，你怎能不支持我，不帶頭遵守這樣的製度和法律呢？
默啜說不過骨咄祿，但他更加知道，下麵的將軍和士兵會更加難以被說服。再者，很多戰利品早就被吞了下去，再也吐不出來了。
骨咄祿就對默啜說，汗國立法就從此刻伊始，你必須幫我把這件事情辦成。
對於可汗的要求默啜無法拒絕，他也不敢當麵與可汗發怒。於是，默啜的怒火很自然的就轉嫁到暾欲穀和政事堂。他認為正是這些“鳥人”在慫恿可汗敗壞汗國，並極力挑撥他們兄弟之間的關係。
一時間，默啜和暾欲穀的關係變得劍拔弩張。上剿戰利品的事情，也一直拖延難辦。
正在這時，田歸道抵達了於都今山進入牙帳見到了骨咄祿，並帶來了女皇給他們父子的敕封。骨咄祿大喜，馬上舉行了盛大的典禮儀式，並和他的兒子默棘連一同穿上了漢服，領著群臣朝南而拜。
負責接待田歸道的，就是暾欲穀。但是他沒有直接出麵，隻是派了兩位心腹重臣代他招待大周使臣。
田歸道對突厥的內情算是比較了解的，但眼前這個突厥汗國著實讓他陌生。尤其是新近執掌了牙帳大權的這位暾欲穀，更是聞所未聞。因此他是希望能夠見一見暾欲穀，當麵和他談一談。但是這個願望好像並不容易實現，暾欲穀總是因為各種理由不在牙帳。
就在這時，離牙帳不遠的一個部落發生了暴亂。
住得離牙帳近的，都是突厥本族的部落，發生暴亂的還是一個隸屬阿史那家族的貴族領地。可汗骨咄祿馬上派兵前去鎮壓，隻消三日就剿平了暴亂，殺了一兩千人。再一調查，原來是因為上剿戰利品引發的暴亂。
骨咄祿當場大怒，把默啜叫來責問。誰料默啜比骨咄祿還要更加生氣，他說你究竟是周朝女皇的
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