擔轄區內禦邊任務，凡遇戰事，相互無協防職責，故延綏遇襲，各鎮因循固守本鎮，不敢輕易出動協防之故，導致延綏孤軍作戰。後先皇痛定思痛，決定設立三邊總製府，戰時可統一調度協防，但因種種原因，雖提出，但並未實行。”
劉大夏皺眉道：“也不必掩飾，未能實行的原因乃是因各鎮總兵中官和巡撫的抵製罷了，總以為在他們頭上多了一個節製之官，故而群起上奏折反對，先皇考慮到眾人的意見，才暫緩行之。”
張懋點頭道：“劉大人記得很清楚，確實如此；宋大人剛才說我邊鎮反應緩慢，消息傳遞也不暢，老夫深有感觸；近幾年來，韃靼小王子統一各部，實力逐漸強大，叩關騷擾也極為頻繁，此番竟膽大包天到大軍入我境內圍攻皇上車駕之事，足見其猖獗程度；宋大人所提之事，老夫認為很簡單，立刻恢複三邊總製，協調西北延綏甘肅寧夏三邊兵馬，與東部大同宣府建立軍務聯動，遇有敵情，互通有無，聯動禦敵，方為解決之道。”
張懋的提議立刻得到了不少人的支持，邊鎮總兵巡撫中官三足鼎立，遇事相互掣肘猶豫不決的事情已經發生過多次，每遇邊境戰事，多為敗績，此事已經成為邊鎮軍務毒瘤。中官便是內廷派出的太監，大堂之上往往是中軍官居中而坐，左右是巡撫和總兵官，遇到需要決斷的事情，三人相互別著馬腿，中官仗著內廷勢力往往亂下決定，不懂軍務之人亂下決定，能有什麽好處？
很多人都看得出這種弊端，弘治當年設三邊總製官也是想避免這種相互扯皮的弊端，但一旦設立，則明顯削弱了總兵中官和巡撫的權利，引來大規模的反對也不足為奇了。
當年不僅是延綏甘肅寧夏等鎮反對，就連大同宣府固原薊州等其他九邊重鎮的總兵巡撫中官等一並反對，原因很簡單，這把火也遲早燒到他們頭上去。
內廷依靠派出的中軍官參與兵事，本就是內廷勢力得以昭顯強大的一部分，此舉固然也削弱了內廷的影響力，自然也招致以王嶽為首的內廷的反對，一片反對之聲中，弘治便將此事擱置下來，三邊總製之職變成了有職位無實官的空頭衙門。
今日張懋重提此事，無論是時機還是立場都很好，張懋一開口，立刻便引來不少人的附議，兵部自不必
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