下部隊，算起來也不少，真的一下擴充到了五萬大軍。但握在手中的，排除了趙雲和太史慈手下的兩千多兵馬後，就隻剩下張飛手下的三千多騎兵和關羽手下的三千步兵，能聽劉備命令、打仗時往上衝的，也就不足七千。其他徐州的部隊很難說是真心擁戴劉老板，隻能算是混口飯吃。和平年代你發餉我當差，日子也就混過去了，關鍵時刻靠不靠得住，還要打個大大的問號。
再說文臣幕僚。劉備原先的文臣隻有簡雍一個，在小沛時選拔了陳郡扶樂人袁渙，到徐州上任時又選拔了青州北海人孫乾，這兩人在徐州都是人生地不熟，沒有多大影響力。
劉備真正能依靠的，是麋竺和陳登二人。
麋竺，字子仲，是徐州東海人，祖上幾代都是大富商，那是相當的有錢，家裏光奴仆家丁就有上萬人。陶謙在任時，麋竺就擔任徐州政府秘書長（別駕），不論在當地官僚集團還是豪強地主中間，都有一定的聲望。最關鍵的是，麋竺很看好劉備，後來甚至放著曹操舉薦的太守不做，死心塌地矢誌不渝地追隨劉備一生。
陳登，字元龍，是下邳本地人，少有才名，可以說是文武全才。陶謙在任時，陳登擔任主管屯田事務的徐州農業廳長（典農校尉）。需要注意的是，當時的農業絕對是國民經濟的基礎產業加龍頭產業，屯田又是農業的重中之重，陳登這個農業廳長的地位比今天的農業幹部高得不是一星半點。陳登也很看好劉備，所以全力促成劉備接任徐州牧。兩三年後陳登歸順曹操擔任廣陵太守，與別人聊天評價當世名人的時候，依舊非常推崇劉備：“博聞強記，奇逸卓犖，吾敬孔文舉（孔融）；雄姿傑出，有王霸之略，吾敬劉玄德。”
堂堂的封建大吏徐州牧劉備，能夠依靠的隻有這點少得可憐的資本。
東漢後期各地的豪強地主，力量非常龐大，地方幹部也大多在他們中間選拔。他們要錢有錢，要人有人，要地位有地位，是當時社會的中堅力量。外來領導要想站穩腳跟，必須獲得他們的支持。而要想獲得他們的支持，也不是一句話的事情，需要有時間和策略來逐步經營。比如今天到李莊主莊中喝場酒，明天到王縣令家裏吃頓飯，一來二去加強交往才能建立起深厚的革命友誼。
劉備到徐州上任畢竟才半年時間，還來不及做出多少成績，籠絡多少人心。他給馬超不同，沒有在豪強地主根基不太深的雍州起家，更沒有馬超的日久盤踞，可以用鐵血手腕，
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