廷精編禁軍已經多年，成軍於天成年間的殿前軍，如今已經征戰了很久，士卒逐漸老去，軍中老弱數量增多，這對禁軍的後續征戰不利。”
募兵製最大的問題，是士卒一日為軍終生為軍，作為職業軍人，年輕的時候固然有戰力，年老之後還待在軍中，由國家養著，不僅戰力沒了，還是莫大負擔。
李從璟道：“軍中要建立裁汰老弱的標準，以從軍年限為基本依據，普通士卒三年一代，精銳可以留在軍中繼續奮戰，中下層軍官放長年限，建立‘轉業’機製——被軍隊淘汰下來的中下層軍官，可以到地方出任公差......”
用義務兵役製代替募兵製，是軍隊建設的必然趨勢，在這種體製下，軍官皆要求是演武院畢業生，普通士卒想要成為軍官，必須進入演武院深造，隻有在戰時，士卒立下軍功之後，才能被直接提拔為軍官。
這件事同樣要循序漸進的施行，眼下大唐還有河西、西域和草原戰事，在諸方強敵尚未平定、並且打算去平定的時候，募兵製效果明顯。也就是說，募兵製是為消滅目標強敵存在的，當強敵被消滅、目標沒有了之後，募兵製就沒有繼續存在的理由，繼續存在下去，弊大於利。
就目前而言，李從璟提出的這個想法，主要是為軍中裁汰老弱。
第四件事是建立學院分級製。
洛陽學院是大學，相應的，自然要建立中學、小學。
學院分級製的建立，意味著教育體製的重大變革。
李穀、趙普這些第一批學院畢業生，在各地的良好政績，是推行學院分級製的基礎。
李從璟之前就說過，大唐官場的第一次換血，是以天成新政得力官員替代無作為官員，第二次大換血，則是以學院學生替代貢舉製下的官員——後者無疑更加徹底，也更加有用。
每一次官場大換血，都意味著大唐國事的改善、國勢的上升，意味著當下的大唐，正在接近李從璟心目中的那個大唐。
李從璟道：“洛陽學院先行擴大規模，往後再視情況建立分院，此番先在州裏設中學，縣裏設小學，往後再逐步往下推進。與此相應的，則是教學內容的分級製，這對學院教材有很高的要求，需要花大力氣，不過有洛陽學院的先例在，此事不會太難。”
眼下還不是廢物貢舉製的時候，等到學院分級製大成，貢舉製也就沒有存在的必要。
這件事同樣需要循序漸進，諸項事宜不必贅言。
隨著時間進入定鼎三年，朝廷對河西、西域用兵的大事，進入到準備階段。
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