整個議會有五百名議員，彼此之間肯定存在各種各樣的矛盾和利益衝突，隻是對自己這個外人的警惕暫時彌合了而已；再加上人情世故，令這些矛盾被隱藏了起來。
一旦組成一個個負責專門事項的委員會，他們就必須在議會的框架下為自己所在的委員會爭取利益，各種不可調和的矛盾就會立刻爆發出來，再也隱藏不住。
就像已經悄悄成立的木材和供暖兩個委員會…那些林場主們肯定希望整個白鯨港都靠木炭取暖，但供暖委員會肯定希望性價比最高——或者價格最低——的取暖材料，雙方的矛盾是一目了然的。
而當衝突爆發的時候，誰有能力居中調停，誰就能控製整個議會。
五百人的大議會變成十幾個，幾十個小團體，收拾起來就容易多了。
“其次，過去的議會權責不清，雖然每天都有各種各樣的提案，但永遠不知道應該又誰落實，落實之後又不知道誰負責，負責人沒盡到責任也不會受到任何懲罰，最後任何事情都無法盡快取得進展。”
“因此我的第二項提議，就是在議會內建立明確負責具體事務的機構和職位，由全體議員選舉產生，負責整個議會的日常運轉和各項工作的落實，並且受整個議會的監督與問責！”
第二步，理清權責。
既得利益團體最顯著的特征，就是他們反對改變和做任何實際的事情。
因為變化就會導致自己的利益受損，做事情就會觸及其他人的利益就會產生矛盾，矛盾有了衝突就不遠了。
而有了具體要負責的事務和職位，再搭配績效評價和業務考核，他們就不再是坐享其成高高在上的貴族；什麽作為都沒有，哪怕民眾不說話其他議員也是不會接受的。
“…除了具體工作，我建議還應明確究竟什麽樣的人才有資格成為白鯨港的議員，確定每一位議員的身份，權利和義務。”
第三步，明確地位。
這實際上是第二步的延伸，目的也很簡單，徹底咬死所有人有什麽權利，有哪些責任，想成為議員又有什麽要求和前提，把它變成明文規定的製度。
模糊不清的才是權力，才有隨心所欲把控的空間，才有令人敬畏和恐懼的力量；一旦被明確說清楚了，提出來了，失去了台麵下操作的空間，就會立刻失去它原本的威力。
就像哈羅德的“議長”身份，現在的他幾乎是整個白鯨港議會的“領主”，是所有議員名義上的領袖；可如果這個頭銜變成一個職位，有了明確的權責關係，就等同於跌落到和其他人相同的水準上，不再像過去那樣特別。
甚至…還會給其他人一種“我也能當議長”的錯覺。
這種“不臣之心”隻要出現，就永遠不會消失，將哈羅德靠習慣和外部威脅為自己塑造出來的地位，徹底碾碎。
按照安森的設計（其實是克洛維樞密院的設計，而且都是小書記官負責起草的——不過這個不是重點），“完全體”的白鯨港議會大概是個立法加行政機構，處理殖民地的
本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>