定建立，議會和政府都還不複存在，但所有白鯨港和克洛維船隻可以隨意在任何港口停泊，任何采購和售賣行為都隻收取最低稅率，同時對購置產業和拓荒開墾予以等同本地殖民者的補貼與優惠。
但安森對這個狀態仍不滿意——雖然各個殖民地已經用實際行動闡明立場，但歸根結底雙方依然是互相利用的盟友關係；對方表忠心表得越積極，就越說明不希望自己過多的幹涉他們。
為了解決這些充滿偏見的想法，安森隻能多方下手：安撫拉攏（威逼利誘）長湖鎮和紅手灣自不必多說，更重要的是要讓未來的自由邦聯內，有真正懂得自己的“知音”。
對於這個人選，安森認為眼下無依無靠的灰鴿堡弗雷姐妹，尤其是姐姐波麗娜·弗雷，就特別的善解人意。
為了幫助兩姐妹造勢，安森不僅安排她們在白鯨港議會做演講，讓《白鯨港好人報》連篇累牘的做各種報道，還“說服”塔莉婭暫時將議會區的盧恩宅邸借給她們，作為灰鴿堡自由派殘黨的大本營。
有風暴師總司令親自背書，加上在整個新世界“暢銷”的報紙造勢，旨在將她們打造成為反抗帝國的一麵旗幟，在自由邦聯內擁有絕對的影響力和話語權。
未來隻要將弗雷家族納入麾下，盧恩家族便隻需在幕後經營，用不著拋頭露麵就能掌控自由邦聯的一舉一動；再配合煤炭投資銀行的財力，《白鯨港好人報》的傳播力，守信者同盟的影響力……
從上到下，無死角的將一個剛剛誕生的嶄新國度，死死地攥在掌心。
從這方麵來說，安森真是太喜歡“邦聯”和“自治議會”這套製度了；換成封建君主製，想要這麽不捉痕跡的掌控一個國家幾乎是不可能的事情…果然時代在進步，社會在發展，全新的版本就會有全新的玩法。
馬車剛剛停在宅邸門外，換上了一身克洛維裝束的弗雷老管家立刻上前行禮，將安森迎入客廳，嫻熟的取來了一杯提爾皮茨朗姆和煙盒，旋即畢恭畢敬的退下。
五分鍾後，笑容嫣然的波麗娜來到了客廳，懷中還緊緊抱著那本《反抗宣言》——安森拉上小書記官共同創作的作品。
這也是為兩姐妹“包裝”的一部分：畢竟她們雖然有灰鴿堡自由派支持，但畢竟還是孩子，在整個秩序世界聲名不顯；想要盡快在即將成立的自由邦聯中
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