兵密度會下降三分之一，同時軍官需要管理好麾下的每一名士兵；和靠齊射形成壓製的線列不同，散兵的精準打擊意味著每個士兵都是重要的火力點。
其中的人力成本和改革所要付出的種種代價，就是軍官團拒絕改革方案的理由。
所以最終大家讚同了擴編散兵的計劃，但卻沒能通過法比安的改革計劃。
不過新任軍團副司令似乎並不打算氣餒，他又提出了新方案——將擴編和原先各團的散兵團集中成獨立散兵團，進行統一管理和訓練，然後再重新分配到各步兵團；假如戰事有需要，可以直接整編，集中作戰。
即便是不懂軍事的我也能夠看出，法比安副司令是借鑒了克洛維陸軍在聖徒曆八十年的陸軍改革，將原先分散再各個步兵團的擲彈兵連集中成一個作戰單位；通過這種方式繞過全軍，進行單獨的軍事實驗，探索散兵獨立作戰的可能性。
這樣既提高了新部隊的訓練效率，又繞開了大多數人的反對，同時還能為日後的改革鋪墊…不失為一舉三得的好辦法。
如此明顯的想法自然遭到了不少人的抵製，但在總司令的支持下，這一提案還是勉強得到了通過，確定了風暴軍團要向增強散兵力量的方向發展。
之後會議又陸續通過了擴編方案，輕型火炮方案，小型戰地醫院方案，軍靴與冬裝方案，以及全麵武裝方案。
全新的“風暴”軍團，將擁有一個以輕騎兵為主的騎兵團，一個擁有十六到二十四門火炮（其中輕型火炮占三分之二到四分之三）的炮兵營，每個步兵團在原先基礎上擴編一個散兵營和一個線列兵營，參謀部在原有部門基礎上增加一倍的人員編製，並為戰地醫院配備了便於在戰場上行動的馬車。
用安森·巴赫大人的話說——這是‘風暴’軍團真正成為一支軍隊，而非小規模武裝集團的開始。
各戰鬥單位的兵力和武裝大大增強，後勤與參謀部門日漸專業化，每個步兵團逐漸成長為過去的‘風暴團’，擁有了單獨執行軍事行動的可能，權限也得到了極大的加強，軍團逐漸成為指揮單位，而非戰鬥單位。
同時軍團吸取了去年戰鬥時的經驗，為部隊訂製了更加適合新世界氣候的軍裝和軍靴；雖然這將大大增加後勤成本，但確實屬於必要之舉。
並且因為權限的提升，風暴軍團擁有了直接從本地征召平民參軍的權限，必要時將直接武裝白鯨港的普通民眾，作為輔助軍團參與戰鬥；而在此之前將繼續強化已經逐漸步入正軌的射擊軍，將其正式納入軍團的戰鬥序列。
整個計劃僅前期投入，就迫近上萬金幣，時限是三個月；而整個改革的成功與否，將由他的敵人給出最終的答案……”
…………
十五點三十分，軍事會議終於落下帷幕；與會的軍官們紛紛長舒口氣，一臉疲憊的離開了僵坐整整四個多小時的椅子，帶著滿
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