聖徒曆一百零二年二月三日，剛剛獨立不到半年的自由邦聯，於白鯨港召開了她迄今為止的第三次至高會議。
同第一次時的生死存亡，第二次的各自劃分邊界，蛋糕，處理戰後事宜尤其是揚帆城的加入相比，已經是第三次的邦聯總算是開始變得“正規”許多，不再是種臨時湊數，誰都能說話誰都能表決的草台班子了。
首先是根據上一次會議時來自路易·貝爾納的提議，對與會者的數量進行限製——各殖民地除了議長或總督，隻能派有限的代表和議員前來參加，目前暫定是每個殖民地上限是五十人。
而與會者中，被允許參與表決的人數則要進一步限製——在經過一輪輪爭吵，妥協，伊利交換後，揚帆城被允許有十八人，長湖鎮，紅手灣和黑礁港是十五人，灰鴿堡與冬炬城則是十二人。
這個人數與各殖民地財力和人口掛鉤，但也對實力較弱的殖民地做出了一定讓步；各殖民地議長可以提出動議，至高會議領袖可以決定動議的順序和數量，由被允許參與表決的議員們匿名投票，其餘代表則隻能旁觀過程以及結果。
最初在聽到這個“民主”得不行的會議製度，竟然是路易提出來的時候，安森著實是被震驚到了；直至法比安和阿列克謝解釋之後，他才意識到這其實就是帝國“禦前國事會議”的翻版！
作為議會領袖的波麗娜·弗雷，差不多等同於帝國皇帝，各殖民地議長則是大公們，議員們則是各公國的豪門，舊勳，騎士和宮廷貴族們。
某種意義上說，帝國甚至比自由邦聯還要更“民主”一些，因為隻要你是一名騎士，理論上就有參加國事會議，在重要場合覲見皇帝的資格；你甚至可以暢所欲言的提出自己的意見，任何人哪怕皇帝本尊，都不能輕易打斷你的發言。
當然，前提你必須是一名騎士——意味著你必須覺醒了血脈之力並向皇帝效忠，或者擁有伯爵及以上的貴族頭銜——否則以上這些對你都毫無意義。
而之所以要將這套體係設計的如此民主，路易的目的其實顯而易見：將白鯨港或者說安森·巴赫，徹底從邦聯的決策層踢出去。
對此安森沒有任何意見，他本來也沒打算真的插手至高會議的議程，因為根本就沒這個必要——他隻要坐在現場，旁觀那些議長們討論自己希望討論的內容，再由早就被自己收買的代表們投票就行了。
於是整個會議進行的很成功。
首先是對於此前的獸奴貿易造成的混亂，雖然所有人都知道百分百和安森·巴赫有關，但他們沒有證據而且十分的怕死，於是捏著鼻子，全票通過了新大陸公司對獸奴貿易的接盤，以交換萊茵哈德對各殖民地的投資與低息貸款。
高舉著自由與平等大旗的波麗娜·弗雷以議會領袖的名義，強硬通過了允許授予土著民自由以及人身贖買的法案；從今往後土著民和獸奴們的自由，就真的徹底和錢掛鉤了。
其次
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