的物資要補充，艦隊要維護…這些都需要源源不斷的原材料，讓工廠裏的機器飛轉，工人玩命幹活才能實現。
針對大客戶的目標痛點，安森·巴赫在至高會議上向眾加盟成員提出指示，不僅要開辟全新賽道，更要尋找抓手，把握關鍵節點，打開封閉通道，營造穩中向好，越來越好的正循環。
簡而言之，就是隻要納克希爾外加整個北海三國肯拿出真金白銀，他們要什麽，自由邦聯就給什麽；並且要盡可能減少中間環節的損耗，各加盟成員不得征收額外的關稅和中介稅，壓低成本以確保最終的盈利。
因為眼下隻有新大陸公司能夠在全邦聯的範圍內調動人力物力，所謂的減稅也就是對新大陸公司減稅，甚至還必須予以一定的優惠——征地，招人，蓋樓，都要各殖民地的議會給出補貼。
如果是正常情況當然不可能，但眼下十三個殖民地都要指望這筆和北海三國的貿易，哪怕再不情願也隻能答應。
於此同時，作為和北海三國“牽線搭橋”的代表，東部五個殖民地在邦聯內的地位也得到了些許的提升；雖然他們從一開始就是被半強迫加入的，如今也因為這筆數額驚人的貿易和整個自由邦聯綁在了同一輛戰車上。
此外為了提高效率，安森像之前對待白鯨港五百人議會那樣，“建議”至高議會也進行改組，成立專門負責各項事務的“委員會”進行統籌分管，而十三個殖民地議長則組成議會的“理事會”，隻負責提出議案和最高決策，不再承擔實際工作的履行。
而這種改革的結果就是最初或許半年都未必舉行的“至高會議”變得越來越頻繁，最多的時候甚至一天一次；原本預計在三月初返回各自殖民地的議長和代表們，發現自己根本脫不開身，仿佛有無數的工作在等待他們解決和處理。
對於眾多代表和議長們長期工作，“無休息”和“回家難”的問題，樂於助人的安森提出了一個全新的建議，那就是再度縮小決策的規模。
簡而言之雖然工作很多，但並不是所有事情都需要所有人參與決策，更不至於要整個邦聯的代表們共同參與表決；大家完全可以委托代表，成立一個規模較小，但功能依舊完善的至高議會。
當然，因為眼下和北海三國的貿易，至高議會不能輕易轉移，身為冰龍峽灣總督的安森是不會休息，必將常駐議會，忠誠的為邦聯奉獻自己的全部時間和精力。
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