此還和劉知縣達成了協議，一般情況下，決不動用他們去服什麽勞役，主要精力放在操練他們上麵，以免造成這種事情又流於形式，無法繼續推行下去。
劉知縣眼下要倚重於高懷遠為他維護大冶縣地方的安定，所以也就支持了他的意見，除了必須的事情之外，大幅減少了勞役的調用，讓初步組織起來的弓箭社開始運作了起來。
弓箭社和鄉兵不同之處在於，鄉兵是十戶出一丁，選拔健者為兵，純粹是軍事組織，但是弓箭社卻是戶出一丁，隻參加訓練，卻不用出役，這樣一來，人員數量便大幅增加了許多，而且平日裏這些弓箭社隻需要農閑操練，不離開他們的家，如此便減弱了百姓對於這件事的抵觸情緒，開始使高懷遠的想法落實了下去。
光有這個弓箭社的名義還不成，大戶人家出錢，便自然要在弓箭社充當社頭或者社副，但是這些有錢人隻能充當個名義上的頭目，真正操練這些民壯，卻是心有餘而力不足，還必須要有人對他們進行操練才行，而高懷遠為了解決這個問題，將大冶轄地之內，以前去軍前效力過的鄉兵們召集了起來，這些人多有實戰經驗，而且其中一批人，還是高懷遠當年隨軍之時的手下，去年回到了鄉裏，所以可以用作各鄉弓箭社的教頭所用，而且這些人聽聞高懷遠擢升為大冶縣尉，並且要成立弓箭社，便紛紛來投，初步解決了弓箭社教頭的問題。
但是單以這些鄉兵為主還是不足以解決問題，高懷遠還通過人脈，在民間搜羅身負武藝之人，並且登門拜訪，請出一批身負武功之人，出任各鄉弓箭社社頭一職，令其負責各鄉弓箭社的操練。
除此之外，高懷遠還設定了弓箭社的章程，根據農忙和農閑時間，定下了定期操練的製度，並且嚴格限定了調度鄉勇的製度，防止個別大戶利用這些弓箭社，為己用，擾亂地方，成為他們的私兵，故此弓箭社便逐步成為大冶縣的二級武裝組織，實質上要服從於縣衙的調配，這樣的章程也得到了劉知縣等縣衙官員的首肯，至此聯鄉自保之事才算是在大冶縣逐步鋪開。
而高懷遠更是忙得不可開交了起來，每日不但要負責操練縣衙的弓手，還要在各鄉弓箭社集合操練的時候，前往進行督察，並且時不時的親自傳授一些射藝乃是武功，但是卻基本上從未調集弓箭社的鄉勇們出什麽勞役之類的事情，至此各鄉的百姓才逐步信任起了高懷遠這個縣尉大人，確實不是在謀一己之私，而且凡是參與弓箭社習武操練之人，都還能多多少少的獲得一些食物的貼補，於是對於參與弓箭社的活動也開始踴躍了起來。
高懷遠甚至還訂下了一個秋季各鄉比試的計劃，並放出風聲，要設立重獎，獎賞秋季比試獲勝的弓箭社，如此一來，更是開始調動起了各鄉弓箭社鄉勇們的習武
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