相當豐厚的條件，讓付大全可以繼續在莒縣一帶駐守，並且答應給付大全提供一部分錢糧，將海州劃歸付大全轄製，反正海州現在也已經是忠義軍的轄地了，他幹脆做了個順水人情，將海州送給付大全拉倒，並且許諾付大全，當海州巡檢。
了解到了這些情況之後，高懷遠鋪開了兩張京東路和淮南東路的地圖，和賈奇進行了一番商討，最終下令付大全可以和李全進行溝通，歸於李全手下，但是要保證他的麾下軍隊不能被李全徹底吞並，起碼要保證他這支兵馬的獨立性，暗中要繼續擴大地盤和實力，增強他們的作戰能力。
基於這個指令，付大全於是便答應了李全給他開出的條件，宣布歸於李全帳下，但是眼下這還隻是名義上的歸附，實質上卻還是自成一軍，並未被李全吞並。
但是這麽做帶來了一個好處，就是他可以名正言順的攻打莒縣，並且以此為根據地，不用擔心青州的李全軍會在他背後下手突然攻擊他了！接下來他便可以揮師南下，進占海州，如此一來等於在山東就建立起了他的勢力範圍，不會輕易的再被其他勢力吞並了。
這恐怕也是賈涉所沒有料到的，因為賈涉這個時候和忠義軍的關係已經鬧僵，他想將忠義軍一分為六，分別屯兵使之不能威脅到南宋的地盤，李全還趁機誘殺了忠義軍首領季先，於是賈涉的企圖被忠義軍的將領們看穿了，忠義軍拒不接受李全的收編，在嘉定十五年年末，推舉石珪為忠義軍統領，開始和李全以及宋軍對著幹了起來，石矽等人也投降了金國，成了整個忠義軍的敵人。
如此一來，山東的局勢變得更為混亂了起來，各方勢力交錯在一起，而付大全正好成了夾在其中的一個重要勢力，並且他拒絕了石珪的要求，歸附了李全，沒有加入忠義軍，於是付大全的軍隊就成了忠義軍的敵人。
在嘉定十六年春節剛過不久，付大全便率軍發動了對莒縣的攻勢，莒縣城中有大概一千多人的金兵駐守，付大全提前在莒縣
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