同時他帶到萊蕪的還有近一萬五千人的李全的降兵，這些降兵基本上也都是京東人士，本來就對忠義軍這次內戰很不感冒，不少人覺得是李全的不對，所以絕大多數人在經過飛虎軍將士的遊說之後，都選擇了投入飛虎軍吃糧當兵，使飛虎軍兵力一下擴編到了兩萬多人，剃掉其中老弱傷病，改編為萊蕪鎮守軍，飛虎軍總兵力還是達到了近兩萬餘人，成為了一支京東不容小覷的精銳之師。
因為在戰場上繳獲了李全大批軍糧，加上從日照鎮卸下的糧食，飛虎軍的糧秣基本上處於比較充裕的境地，所以很快京東一帶的人都知道了飛虎軍的夥食最好，每天趕到萊蕪縣投軍的難民都絡繹不絕。
這讓付大全又平白得了一大批青壯，大大充實了他的力量，而為了他轄地的發展和穩固，劉成義建議付大全不要全力擴軍，要充分利用這些投奔他們的難民，分發給他們土地讓這些人在他們轄地進行屯田，恢複他們轄地的農耕經濟，為以後的糧食自給自足打下良好的基礎。
付大全當即采納了劉成義的這個建議，將大批投奔他的難民編為屯田軍，製定土地令其進行耕作，並且製定了農閑時屯田軍要參加軍事訓練的製度，摒棄了南宋的募兵製，在他的轄地之內，推行屯田製，較好的解決了眼下他們軍事和農耕的矛盾，既保證了軍隊的兵員，又促進了當地遭受嚴重打擊的農耕經濟，為他們以後的發展奠定了比較好的基礎。
除此之外，他還將海州的將作軍調至了萊蕪，在這裏進行生產活動，因為萊蕪富有鐵礦資源，飛虎軍到了萊蕪之後，便迅速的將當地鐵礦收歸飛虎軍所有，初步壟斷了萊蕪的冶鐵業，為以後的發展也奠定了基礎。
在完成了對降兵的整編之後，付大全在萊蕪進行了為期半個月的整訓，這些降兵以前也都經過李全軍一定的訓練，所以不能算是菜鳥，一般的陣仗也都經曆過，所
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