組成，”朱由檢向李春燁抬抬手，示意他站起來，“國防院除掌控全國的軍隊外，下設三個部：陸軍部、海軍部、參謀部。”
“陸軍部、海軍部、參謀部？”大臣們又開始議論，從名稱上，他們能明白個大概，但是，對於參謀部，了解的人卻是不多。
“眾愛卿，陸軍部長是閻鳴泰，海軍部長是秦永年，這兩部，分別掌管陸軍與海軍，至於參謀部，部長為曹文詔，”朱由檢緩緩呷口香茗，“參謀部平時為軍隊製定軍律和訓練大綱，戰爭時期，給前線的軍隊提供軍情，保障糧草、器械、後備兵員補充等，但不能調動和直接指揮軍隊。”
“陛下，這國防院，同樣不受政務院統轄嗎？”
“對，‘三院分立，互不統屬，彼此分權，相互製約’，這就是‘三院十部製度’的基礎。”
“朝廷機構如此設計，那陛下……”
“朕是大明的皇帝，自然要掌管整個大明，朕與政務院同掌政務權，與司法院同掌審判權，與國防院同掌軍事權，此外，三院的主官，都是由朕直接任命，必要的時候，朕還會直接任命各部主官、各省省長、各軍軍長。”
“原來如此！”大臣們這才明白，朱由檢還是淩駕在一切權力之上，果然是皇權至上。
“在不同的時間節點，朕的工作側重點不同，今年，朕主要的精力，是在北五省的道路建設上，而明年，朕可能就要主管北五省的義務教育了。”
朱由檢精心構築的“三院十部製”，使朝廷有一個完整的框架，他自己可以完全從中繁瑣的政務中解放出來，以皇帝的身份和威望，主抓某一項具體的事務，以點帶麵，促進大明的全麵發展。
他還有一個設想，暫時還隻能隱藏在自己的心中，按照這種體製，如果沒有皇帝，朝廷照樣可以正常運轉，將來過渡到不要皇帝，或者皇帝不理政，也是水到渠成的事。
隻有真正破除世襲，才有可能重振大明。
“陛下剛才說到的省級改革……”
“省級改革，首先，‘承宣布政使司’，蒙元的烙印太深，還是換成‘省’簡潔，北、中、南共十五省，加上關外的五省，大明現在一共二十個省，
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