扶蘇稱帝之後便行了漢朝初年的休養生息之策，將原來秦朝所規定的繁重賦稅和兵役徭役都大量減輕，給現在的幾個郡以恢複其原來的生機，同時扶蘇還向天下人求賢，但有一技之長者，扶蘇都將他們收在軍中，讓他們能夠在鹹陽城中很好的活下去。然後扶蘇又將原來在上郡的冶鐵的匠人們都叫到了鹹陽城中，為他們開了一個更大的冶煉場。
就這樣在扶蘇輕徭薄賦和延請能人兩道旨意的推動下，許多原本已經對秦失去信心而遠走他方的人又回到了自己的家鄉，使扶蘇的領地開始慢慢恢複了生機，甚至比以前更加興旺。而其實扶蘇對這些事情並不用太過上心，因為有張良、陳平兩人的幫助，扶蘇隻須在關鍵點上指點一下便可。他的主要精神除了放在練兵這一項上之外，還有就是照看小桃。
雖然攻下了鹹陽稱了帝，但是不等於扶蘇在天下間就已經沒有了對手，南邊的楚國依舊對中原虎視眈眈，北邊的匈奴雖然一時沒有來犯，但以扶蘇有限的曆史知識判斷他們也將要重新來攻打中原了，更何況還有幾個秦始皇時都沒有攻下來的地方在等著扶蘇去攻打，比如嶺南，比如更南端的一些島嶼。但是攻下鹹陽和其他幾個郡時，扶蘇損失了近半人馬，而秦軍中投降於他的人戰力上無法與他原來的人馬相比，所以扶蘇急著再訓練出一支精兵，除了為將來的開疆拓土做準備之外，更主要的是為了防止楚人和匈奴人趁機出兵對自己不利。而小桃也已經到了快臨盆的時候了，扶蘇更好似需要經常陪在她的身邊照料著她。雖然宮裏有不少的宮女可以伺候小桃，但扶蘇這個現代人的觀念還是要親自照料懷孕的女人。扶蘇就這樣在溫情與鐵血間度過，白日裏他要訓練士卒，到了晚上則要陪伴小桃。
這日他在看了經訓練之後大有長進的新的騎兵之後，便趕回了宮中。不料他才進入宮門，一人便來稟報道：“皇上，彭將軍有要事稟報。”扶蘇總覺得被人叫皇帝有些刺耳，於是在一次朝會上便命人改稱自己為“皇上”，那些士卒和內侍很快就適應了這個新的稱呼，隻有周行等武將還沒有完全改過口來。
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