久，軒轅宸才長歎一聲，“曹通，虎父無犬子，朕今天是徹底見識到了，曹老將軍真是生了一個好兒子啊。”
說完，聲音一沉，道，“各位愛卿，曹通的話想必大家都聽到了，朕仔細想了想，目前軒轅朝的軍隊編製，的確有如一盤散發，三軍一共分有十八旗，十八旗的旗主各成一個係統，然後每軍的六個旗主又成了一個大係統，三軍十八旗成一個更大的係統，表麵上看來，這般分配沒有一點問題。但是實際上，如曹通所言，這裏麵有一個致命的缺陷。各個旗主擁兵自立，彼此好大喜功，奢~淫無度，戰爭之時，誰也不服誰，誰也不願意去配合誰。而在和平之時，而是無休止的爭鬥和無休止的攀比當中，挖空心思的掏空國庫。試問，這種軍隊的存在，還有什麽必要。”
最後一句話，聲音清冷無比，質問的語氣，讓孟長弓和羅德成的一顆心，幾乎提到了嗓子眼，而曹通則是露出一副會心的笑，這軒轅宸，果然如父親說的一般，一點就透，聰慧至極，而且手段淩厲，從不拖泥帶水，這軒轅朝在他的帶領下，勢必走向另外一個鼎盛的輝煌啊。看樣子，當初聽從父親的話，投身軍中，是他這輩子，所做的最明智的一個抉擇了，為這個抉擇，現在的曹通，很是慶幸。
見眾人噤若寒蟬，軒轅宸滿意的點了點頭，接著道，“關於此事，朕現在心裏有一個大膽的設想，朕的意思是，現在的軍隊編製的確已經不能符合軒轅朝的現狀，是以，朕決定，削減三軍，改之前的十八旗為六旗，三軍人數，削減三分之一，發送到地方去務農，當然這三分之一的人，本身一樣擁有軍籍，但是卻不再發配薪俸，一旦遇到戰亂，便可以隨時應征入伍，沿用以前的軍籍。而十八旗改成六旗，也就是說，原先的每軍由擁有六旗變成擁有二旗。這二旗中人，旗下薪俸翻三成，軍籍不變，但是二旗的旗主，分別是每軍將軍的兩個副將擔任，副將，則無條件聽從將軍的命令，將軍直接聽命於朝廷。當然，為了防止突發事件，每個將軍，手中都會持有一個特赦令，用這個特赦令，每年可以在情理之中，法務之內，依照自己的意願做三件事，但是一旦超出情理和法務，當立馬革職，殺無赦。”
說到最後三個字，軒轅宸冷冽的聲音中，帶著森然的寒氣，仿佛每個人的脖子上都被架了一把鋒刃一般，毛骨悚然。
“是。”諸人齊聲道。
而從這一刻起，軒轅朝轟轟烈烈的軍隊改革製度，在軒轅朝上下，刮起了一股巨大的旋風，期間損害不少王公貴族的利益，使得不少人聯名上書危言聳聽，甚至幾個邊疆之地，還發生了小規模的暴亂。
但是此事軒轅宸思咐已久，勢在必行，而他前去煙霞城的目的，本身最主要的就是奔這個而去。一個皇上，將國家的權勢掌控在手中，並不算真正的掌控，隻有將一國的軍隊掌控在手中，才能殺伐果斷，無往不利。
當然，這隻是軒轅宸執政以來的第二步，除了權勢、軍隊之外，第三步，就是將軒轅朝的的財富命脈掌控在手心裏。如此，三樣全部收歸朝廷，才能安枕無憂，成千秋大業。
……
當然，在將軍府大廳所發生了這一項影響軒轅朝格局的大事，和宋小愛半點關係都沒有。
宋小愛正在往煙霞城城外走去，她本來是和軒轅澈商量，今天這個時候，去看看桑拉，自從大戰告捷，桑拉等人也不必四處躲藏了，而且桑拉是一個遊俠，崇尚的是自由的生活，等將那些老弱婦孺安排妥當之後，就一個人來到了煙霞城。
而宋小愛聽到桑拉這個名字也很偶然，就在前兩天，桑拉在煙霞城和人發生了一場決鬥，賞銀是五十兩，而這事的起因，還是兩個旗主閑著無聊想出來的主意。最後桑拉雖然擊敗了挑戰者，但是卻被一個旗主給看重了，死活不肯放人。桑拉性子本就高傲而倔強，自然不從，就發生了一場衝突，傷了那個旗主之後，被抓住了，關進了大牢。
而宋小愛不知道的是，那個旗主，正是赤血旗的旗主，平常驕奢~淫~逸，一日不可無女色，在桑拉身上沒有得逞之後，心癢難耐，然後就在青樓和黑風旗的旗主吵了一架，釀成了後麵的事端，這個時候，正被關在小黑屋，麵壁思過呢。
不得不說宋小愛運氣還算不錯，因為赤血旗旗主狼藉的名聲在外的緣故，所以被羈押的桑拉，被放了出來，才到城門口，就看到桑拉走進來，被關了幾日，桑拉看上去有點狼狽，氣色也很差。
“桑拉。”宋小愛叫喚道。
桑拉聽到有人叫喚她，抬頭往這邊看，第一眼看到宋小愛的時候，沒認出來，畢竟宋小愛和之前比較起來，容貌變化實在是太大了，但是第二眼，看到宋小愛那滿頭的白發，桑拉四處遊蕩，眼力還是有的，雖然有點吃驚，但是還是走了過來。
“嗨，桑拉，你還好吧。”宋小愛打招
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