自南北朝時期的西魏宇文泰始，開始施行府兵製，全國設有負責選拔訓練府兵的折衝府，兵農合一，平時府兵是耕種土地的農民，農隙訓練，戰時從軍打仗，參戰所需兵器與馬匹都是自備，而兵戶則可以免除賦稅。
這一類府兵，並無軍餉，有的花銷甚至自己掏錢，除非立下功勞，才有可能得到賞賜。
此種兵製，一直延續到統一南北朝的大齊國時期。
大齊立朝兩百餘年，一直施行府兵製度，但是到得大齊後期，土地兼並日重，府兵所依靠的土地農民也失去了經濟基礎，如此情況下，府兵逃散日多，到得大齊滅亡之前，大齊國兵員匱乏，邊關無守軍，兵不滿員，證征防難以調發。
大齊國滅亡之後，外戚霸國建下的慶國便開始實施募兵製，兵農分離，農以養兵，而魏國與燕國，也先後開始實施了募兵製。
燕國六郡所處，都有兵部所屬的役兵府，專門用來選拔各郡軍士，不論出身，都可以從軍。
若是能夠入選，便可以每月從國家領取餉銀，而且武器裝備都是由國家提供。
入選的兵士，一部分會編製入城守軍，一部分則會送至邊關編入西北軍，其中條件極佳者，則有可能進京編入禦林軍。
編入禦林軍的士兵，自然是身體素質極好的精裝青年，而且役兵府會派人調查其背景身世，一旦過關，那麽也就成了令人羨慕的對象。
誰都知道，禦林軍是燕國的貴族兵種，負責的是維護燕京，保護皇族，一旦編入禦林軍，那麽家人便可以減低一半的賦稅，而且禦林軍的餉銀在燕國各軍中，那是最高的。
兵部則是按照兵員籍貫分配城守軍駐紮，通常情況下，城守軍都是異郡而駐，就好比駐紮在東海郡的城守軍，一般情況下，兵源都是出自其他各郡混雜在一起，很少有本郡兵士駐紮其中，這也是防止各郡世家對各郡城守軍的影響。
而東海鎮撫軍卻是燕國的一個特例。
東海鎮撫軍自然都是水師，兵士必須要熟練水性，而燕國內鏡，兵士大都是旱鴨子，並不熟水性，如此一來，東海鎮撫軍便隻能在沿海郡縣招募。
而東海鎮撫軍自東海王時期，就保有大批的水師底子，一直以來，水師的招募名額大都是父退子頂，一旦水兵年紀大了，若有子嗣，便會優先錄用其子，所以從某種角度來說，東海鎮撫軍的將士大部分都是世代相傳，是從東海王韓天涯時期就效忠韓家的嫡係水軍。
也正因如此，東海鎮撫軍與韓家是打斷了骨頭連著筋，不可分割。
東海王當初與燕國開國君主燕武王在東海之濱一番長談，投靠在燕武王麾下，南征北戰，為建下大燕國立下了汗馬功勞。
立國之後，燕武王感念東
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