漢貞觀四年夏，揚州刺史張紘向朕上書請奏，說是在秣陵抓捕了一名妖道。此人號稱“東方仙人”於吉，長年在揚州製作符水給百姓治病，而揚州的居民盲目寵信於吉，甚至把該交的稅金都交給了於吉。現在朝廷在揚州收稅困難，假如朝廷繼續放任於吉這個妖道行醫的話，恐怕民心不複歸朝廷所有，甚至可能會再次出現“黃巾之亂”的禍事。所以張紘在奏折中說道，請求朕下旨將於吉在秣陵城中處斬，以儆效尤。
當朕收到了張紘的奏折之後，再三思量幾日，並征求了荀彧、陳群的意見之後，才給揚州下詔說道：“百姓生病時無藥可醫，而求諸於符老之術，乃朕之罪也！百姓之疾即朕之疾，百姓之憂即朕之憂，是以從貞觀五年開始，大漢十五州將設立醫館一千五百所，全部免費為百姓診治疾病。”從此以後，無論是看病還是抓藥，都由朝廷和各級州郡負責所有費用。同時，對於那個用符水給人治病的於吉，則無罪開釋了。
由於這幾年張仲景和華佗教授了不少的學生，至少有三千名水平上佳的醫科學生出師，所以朕也就能夠廣泛設立免費醫館了。雖然這一千五百所醫館還不能覆蓋所有的地區，但至少每個縣城都能有一所公立醫館，當百姓碰到了重大疾病的時候，也總算有個尋醫問藥的地方了。
就在朕下旨設立免費醫館之後，華佗覺得此事善莫大焉，於是連冬夏兩季的行腳也不行了，把所有的精力都投入到了官辦醫館的建設上來。這時朕看到華佗如此重視此事，就也順水推舟地封了華佗為“太醫令”，讓他做了公立醫館的總負責人，並擁有人事任免、物資調動的權限。
而此事說來也奇怪了，就在朝廷的一千五百所醫館初具雛形，基本開設起來之後，張紘竟然再次上書，說那個揚州的於吉莫名其妙地消失了。如今所謂的“東方仙人”於吉不見了，那麽百姓也就隻能去朝廷的醫館看病，揚州的民心再次歸於朝廷所有。
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漢貞觀四年秋的某一天，朕正在承風殿中批閱奏折，突然就有司禮太監向朕稟
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