按照製度，若無十萬火急之事，皇帝是不應該參加政事堂會議的，隻需要在形成決議之後，由門下省遞交給皇帝，由皇帝審定。若無異議，則發回門下省，頒行天下。
這亦是為什麽政事堂議政要在門下省的原因。
首先是三省的職責分工決定的。
三省之中，中書省主出令，門下省主封駁，尚書省主奉行。即是說中書省是代表皇帝製定大政方針、政策的立法的機關;門下省是審查所立之法是否可行的機關;尚書省是執行政令的機關。
三權分立門下省居其中，政令能否出台、執行的後果如何，關鍵在門下省。因而三省長官在門下省議政是理所當然的……
其次是由工作程序決定的。
作為頒發政令的詔書，必須加蓋皇帝的璽印才能生效。而皇帝的八寶都由門下省的符寶郎掌管，在門下省議政，議定之後報經皇帝批準，然後用印，由中書省宣達，減少政令往返周轉，有利於工作率的提高。
李二陛下揮了揮手，示意身後的馬周將房俊的奏折交給諸位宰相，然後命人重新安排了兩張案幾，坐下後才說道：“這是房俊的一份奏折，朕覺得應該讓諸位宰相看看。”
房玄齡、長孫無忌、魏徵、岑文本等人卻沒有人伸手去接過馬周遞過來的奏折，隻是齊齊的看著馬周。
馬周頓時有點尷尬。
按照製度，他隻是一個中書舍人，沒資格坐在這裏參與政事堂會議……可讓他來的是皇帝陛下，自己是應該安靜的離開，還是遵照陛下的意願留在這裏？
馬周隻得看向李二陛下……
李二陛下自然懂得諸位宰相的意思，凡事都要有規矩，無規矩不成方圓。政事堂自然有其自己的規矩，就算他是皇帝，亦不能肆無忌憚的去逾越，去破壞。
但是從房俊身上，李二陛下卻得到了一點啟發，他環視一眼，緩緩說道：“馬周之能力、心性，想必諸位都有所了解。然則再是天才的存在，亦不可能一步登天、生而知之，總要不斷的學習、領悟。馬周隻是旁聽，不發言、不參與，如何？”
諸位宰相都不約而同的看向馬周。
皇帝陛下的言外之意再清楚不過，要扶持馬周上位，是以先來政事堂跟諸位宰相學習。
正如皇帝所言，沒人能生而知之，再逆天的智慧，亦要在不斷學習當中去壯大。作為以後的三省長官之一，事先在政事堂學習是有好處的。
問題在於，此舉破了政事堂隻是宰相議事的先例……
此例一開，是不是以後所謂“有前途”的官員，都可以用學習的名義，插一腳進來政事堂？
如果誰都能來，那還要規矩做什麽？
政事堂又成了什麽地方？
宰相議事的初衷何在？
幾位宰相互視一眼，彼此都看出對方心中的忌憚和慎重。
岑文本是馬周的直屬長官，自然不易發表意見。長孫無忌是老狐狸，雖然態度上很明確，卻不願意公開得罪
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