將領對麾下軍隊的控製權。
盡管早已不用擔心將領如五代故事，帶著麾下的士兵隨意舉起叛旗，但朝廷一直還是將將領們時常遷調，不讓他們熟悉手下的軍隊。之所以會如此去做，就是因為將領在有著莫大的控製權。在軍中，從裝備到財計都是領軍的將校們說了算，朝廷的檢查製度如同孔目稀疏的篩子一樣，隻能偶爾篩幾個倒黴蛋。。
實際的兵力隻占兵籍簿上的幾分之一，多出來的糧餉成了將校們的囊中私物；理應上陣殺敵的將士卻成了將帥門下的走卒，灑掃庭院、做工務農；邊境地帶的將帥，他們名下的一支支回易商隊都是用著麾下的兵員為主。
——這一樁樁、一件件，都是發生在現實中的惡行劣跡，看到他們的所作所為，給將帥們的權力不夠嗎？所以才必須經常調動，這樣至少還能讓那一幹執掌軍務的將帥們有些顧忌。
世間所說的將領頻繁調動，造成將不識兵、兵不識將，這的確是現實；但要說對軍中的戰鬥力造成了多大的惡劣影響，讓官軍不堪一戰，那就不能一概而論了，真實的情況遠比寫在奏章上的一句兩句批評更為複雜，從來不是一麵倒的好與壞。
韓岡雖然年輕，卻領上陣軍多年，對軍中情弊一目了然。世上的事，從來沒有那麽簡單。任何已經成型的製度、規則和慣例，之所以難以變動，因為這些製度、規則以及慣例的背後，寫滿了兩個字——利益。所以參謀製度，他直到南下作為經略招討副使後，才開始重新推動起來。
也幸好這是行營，以戰爭為目的臨時設置的機構，在行營中設立參謀製度，不會引起將校們的反彈。主帥章惇一心建功立業，而燕達、李信也都是心懷高遠的年輕將才；加上官軍的幾個部分，要麽是兵力與兵籍相差不大的精銳，要麽就是剛剛組建，還沒來得及敗壞的新軍；所有人的主要利益都在平滅交趾之上，而不是對士兵磨牙吮血，這樣的行營推行，就會很簡單。
這也是為什麽當年從羅兀城撤軍的時候，可以那麽容易，死到臨頭，哪裏顧得什麽約定俗成的舊時規矩。換個時間、換個地點，韓岡的提議不是會被某個老將哈哈哈的拍著肩膀說句後生可畏，然後就被拋到一邊去；就是背後遭人下陰招，落得不明不白的下場。
燕達雖對此也是無奈，隻能加以接受。有了行營參軍考慮著方方麵麵的事務之後，他身上的擔子就輕鬆了許多，但他對麾下軍隊隻剩下臨陣的指揮權，除此以外，一切都是由安南經略招討司說了算。
‘就看看行營參軍能做出多少事來好了？’燕達想著，就算手中的權力實際上被奪走，隻要作戰指揮還在手中，他也勉強能滿足了。
不論章、韓二位謀劃計算了了多少，到了最後還得要讓自己來擊敗敵軍，有著這份想法，燕達倒也能感到幾分舒心暢意。他可不想來廣西白撿功勞。
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