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對於地方州縣和代表朝廷的監司來說，權益的分配才是第一位的。
方城軌道是漕運交通的一部分。船行水上，沒有說收通行費的規矩。在軌道的客運和貨運交通開張之前，沒有人意識到這是一門能賺錢的買賣——‘也許除了製定了規程的韓岡’，方興想著——但眼下，隻要看到商人們對軌道的興趣，就都能聽到叮當的銅板聲在響。
軌道設在方城山中，橫跨汝州、唐州，試問通過軌道賺取的收入該算是誰家的？
以襄漢漕運的重要性，客運和貨運的收入，一年下來，十數萬貫總是有的。如果汝州和唐州二一添作五，兩州的知州，以及方城縣和葉縣的知縣，都能得到一個優良的考績，而且還能從其中混水摸魚一番。但這筆錢，如果算進轉運司的賬本中，對於轉運使也是一樣的有好處。
盯著方城知縣好一陣，方興忽而展顏笑道：“過稅的話，漕司當然不會跟州縣爭。”
方城知縣沒有被糊弄過去，“除了山陽港，唐州還有哪裏能收過稅？”
在普通官道上，商人帶著貨物穿州過縣，少不了有稅卡伺候。商貨過一道關就是百分之二的稅——這叫做過稅。
為什麽說‘千裏不販糴，百裏不販樵’，就是米和柴的利潤太小，運費和稅金一扣，運得越遠虧得越多。就算賣的不是米柴等家常物，隻賣些絲絹、棉布、藥材、香料等貴重貨物，也照樣要付出成本的大半乃是數倍的稅費。在原產地或是上貨的港口賣得還算便宜的商貨，到了京城，就是幾倍幾倍猛漲。
所以商人們恨透了稅卡，卻又不得不繳稅。又不是販私鹽，能挑著擔子在山裏走小路，他們這等商人能不的能帶的動自家的，就是能帶著進了山中，多半就給人搶了。說是太平盛世，但這天下，也隻有出了黃巢這樣的狠角色的鹽梟，才有膽量在荒山野嶺中穿行。
但在軌道上奔行的車輛怎麽收稅？
軌道很明顯有個特點，就是不能隨意停擺。一旦馬車在軌道上停下來那就不知要耽擱多少時間，就這麽一條路，後麵的車子超不到前麵去，前麵停了，後麵就必須停。這麽一來，整條路都不得不中斷。
所以在韓岡製定規程中，所有的有軌馬車，在路上都不能隨意停下來。如果挽馬出事了，丟下馬繼續上路，如果車子壞了，就要把車子拉下軌道，絕不能空占著道路。
所有的車夫和押車在韓岡的要求下，都經過了上崗前培訓，一幹應急預案應是讓他們背了下來，一旦沒有依照預案處理緊急事件，那就是絕無二話的重罰。
既然在兩條路軌上奔馳的馬車不可能停下來，更不能在道路上拉上一道鹿角坐地分財，想要在對坐在有軌馬車上的乘客和貨主收稅，就隻有在上車和下車的時候。
稅卡一個縣少的設一個，多的能設兩三個，這是處於交通要道上的各州縣極重要的財政來源，同時更是當地官員胥吏
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