那裏就別想過關。”韓岡說道，“種痘也是要收錢的，得防著不軌之輩，趁機撈取不義之財，壞了朝廷拯濟百姓的本意。”
“那是自然。玉昆你大可放心。”
又與吳衍聊了一些閑話，送走了吳衍，韓岡回到了他的書房。擺在他案頭上的，是從群牧司拿回來的一份謄本，是沙苑監剛剛呈遞上來的報告，今年監中開支的詳細列項，以及軍馬的繁殖、病歿和出欄的具體數據。
別的韓岡倒沒在意，他隻看到了一個四十萬貫、一個六千匹、一個三百匹。
整整四十萬貫經費，牧馬六千匹，可一年軍馬就出欄了三百匹。而且作為長於軍事的朝臣，沙苑監調教出來的軍馬究竟是什麽水平，韓岡很清楚，別說上陣作戰，根本是‘無以任騎乘’！
幸好如今群牧司中，河南河北的主要牧監年年裁撤，最後就隻剩這麽一座沙苑監了——群牧監的糞錢也是越來越少——要是還保留至十二監的規模，那就是吞吃錢糧的無底洞了。
所以幾年前曾經有個在熙河路任職的官員，建議王安石在熙河路設立牧監，但給王韶和韓岡聯手阻止了。監中的官吏和隻是群蠹蟲而已。
當然，軍馬出欄數量如此之少，並不完全是監中官吏牧兵牧養不力的緣故，也有土地被侵占的因素在。
韓岡當年和王韶一起謀劃茶馬互市的時候就已經了解過了，沙苑監在籍簿上的九千頃牧地，最多隻有三分之一還保留著，剩下的都給占去做田地了，眼下又是七八年過去了，想來數量隻會更少。
開國之時，正值晚唐和五代百年亂世，人少地多，所以在京畿之地都能圈出來左右天駟監四，左右天廄坊二，總共六個牧監，而且三衙轄下的各部馬軍，也都有自己的專用牧場。在真宗大中祥符年間，京畿及河南河北牧監總數一度達到了二十二座。
可惜好景不長，隨著人口繁衍，以及官紳世家的膽量越來越大，牧監不斷撤並的同時，監中土地也被春蠶食桑葉一般的不斷侵占。不僅僅各大牧監和禁軍中各部馬軍放養本軍戰馬的牧地，就是作為孽生監的七座牧馬監——孽生監用後世的話說，就是種馬場——也是大片大片的土地給人占去種田。
想想吧，連培育種馬的馬監連地皮都給人占了，國家的馬政還能有什麽樣子。
侵占牧地的並不是普通的人家，不是官戶，就是形勢戶——所謂形勢戶，就是地方上有勢力的豪富之家，主要是州縣衙門的高階吏員﹑鄉裏的上戶，有時候會將官戶也包括進形勢戶的範圍，但更多的時候，官宦人家是不屑與吏戶並稱的——每一家都有幾分背景，肉進了他們的肚子，哪裏還能討得回來？
據韓岡所知，在王安石上台時，左右騏驥院管轄下的河南河北十二監馬，基本上都沒有剩多少牧地供給放養馬匹
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