陲邊疆，而將秦州屏蔽在後。從兵備上，理所當然的便要分割輸送給秦州的糧餉物資，樞密院中的兩位大佬不趁機扯後腿就有鬼了。
“要古渭升軍，他事故且不論，單是日常消耗的糧秣，至少必須能自行解決三成以上。玉昆……你可知伏羌城以西，沿著渭河的幾個寨子，哪一寨人煙最稠？”
韓岡想了想：“應該是永寧吧……”
永寧寨也在渭河邊上，是位於伏羌城和古渭寨中間的一座城寨。離伏羌城四十裏，距古渭寨一百四十裏，寨中最有名的便是永寧馬市，秦州的戰馬有一半是從這座馬市中得來。若論人煙輻輳，古渭寨根本比不上永寧。
“你可知道幾年前，範祥重回陝西，又有在古渭設立馬市的計劃。馬市興盛起來，古渭寨便可逐漸招收戶口，最後便可以設縣置軍。範祥之策當時得到馮京的支持，馮京還上書請增築古渭城牆。平心而論，一個循序漸進的良策，又得到陝西安撫的支持，應該很容易就能通過。可終究還是沒有成功——是給韓稚圭【韓琦】給否了。馮京是富彥國【富弼】的女婿，富韓之間幾十年的恩怨，不用我說，想必你也該清楚……一旦關聯到西事，事情便不會再那麽簡單！”
韓岡看得出來王韶的顧慮，將古渭升軍，擺明了就要跟李師中翻臉，並逼著朝中給出個說法。這種放手一搏、一翻兩瞪眼的賭徒做法讓王韶猶豫不決。自己沒考慮到王韶的心理，的確有些失敗。但他還是覺得該堅持自己的意見：
“機宜到秦州已有一載，期間機宜遍訪秦州諸城寨，了解軍中情弊，以備日後出兵參考。厚積而薄發，任何時候都少不得。但天子看不到這一點，隻知道機宜在秦州已滿一年而毫無動靜，王相公也許還能體諒機宜是被李經略掣肘，但天子的想法沒人能臆測。事到如今，王相公想來肯定是想看到機宜有所動作的。”
“玉昆，難道你還是想升古渭為軍？”
韓岡避而不答王厚的問題，“以岡之愚見，任何開拓河湟的策略，必須是惠而不費。若想開拓河湟，必要的人力財力都少不了。可軍費有限，橫山那邊多點，秦州這邊就少點。河湟畢竟是偏師，即便收複全土，斷的也隻是西賊右臂……”
王韶聽到這裏，微微一笑。斷西夏右臂的話還是他在《平戎策》中所說。他點頭示意韓岡繼續說下去：
“……而橫山地勢險要，西賊據有橫山，便可俯視關中。橫山中的蕃部，在西賊軍中至少占了三成以上。一旦奪取了橫山，黨項兵力減少三成，少掉的兵力又會加到我軍一方，一增一減，便超過了西賊兵力的一半。
兵源是一樁，糧草又是一樁，而且更重要。七百裏瀚海是天險，欲攻靈武【即靈州】糧秣轉運是最難的一件事。其實這對黨項人也是一樣，西賊主力從興靈【興慶府和靈州】出擊，穿越瀚海運糧根本不可能，全都得依靠橫山蕃部的支持，要不然就是攻破我方軍寨，奪取存糧。一旦丟了橫山，西賊就失去了長期進攻的能力，隻能與我隔瀚海對峙。”
王韶聽得連連點頭，韓岡這些日子的下得苦功不是白
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