上。如今開發出來的，也就是通遠軍改成的鞏州，熙州狄道城，加上岷州鐵城堡一帶。至於狄道城向北，直至臨洮堡的一片河穀地，還有河州的一片穀地，都是因為戶口不足，卻還一時無法去開發。若是漢人不能繼續流入，熙河路中的發展恐怕會後繼乏力。”
王安石歎了口氣：“陝西廂兵已經汰撤了不少，但願意去鞏州的還是不多。”
熙河路招募移民，都是保持自願原則。用免費分配的土地和免稅製度，來吸引在內地過不下去的百姓實邊。所以強迫被淘汰下來的廂軍移民，那是不可能的。
而且緣邊四路由於常年戰事不斷，幾乎沒有排不上用場的軍隊，汰撤的廂軍數目極少，而熙河更是沒有一名。真正廂軍汰撤的大頭是在永興軍路，也就是長安為核心的關中腹地。駐紮在關中平原上的不堪戰的廂兵，總數多達三四萬，去年一口氣被汰撤了一半。隻是相對於熙河路這等邊遠荒僻的新疆土，丟了飯碗的廂軍士兵，更願意留在關中找口飯吃。
“玉昆你所說的事，朝廷都有考慮過。”王安石道，“熙寧以來，每年大辟常過三千。其中真正犯了刑殺重罪的並不多，多是販運私鹽等事。政事堂現在有考慮赦去此等人死罪，可殺可不殺的一律發配熙河。”
“死囚……”韓岡遲疑起來。
大宋主客戶總計兩千萬餘戶，人口總數可以肯定是在一億以上。這麽一個帝國，每年處決的死囚，超過三千人。這個數目不能算小了，而且一般的囚犯，更是接近百倍。死囚中一部分是殺人、劫盜，另一部分則是經濟犯罪，多以販運私鹽等嚴令禁止的走私行為為主。而販運私鹽，直係親屬都要連坐。
而三千人這個數字並不包括軍中，單是熙河路，去年就殺了兩百多犯了軍法的士卒——盡管熙河路去年是處於戰時，有著特殊情況，不過推及全國百萬大軍，恐怕也是接近千人了。
而且這也不算是別出心裁。至少在半年前，趙頊就已經下詔讓各地州縣盡量將罪囚流放熙河，而不是舊有的滄州、荊南、兩廣等地。同時罪犯，死囚也隻比流囚近一步而已。但這不是沒有別的問題：
韓岡歎道：“就怕壞了熙河路的風氣。”
販
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