絲毫沒有懷疑過諭旨的真假。唯一讓他有些顧慮的是陛下這道旨意沒有經過兩府特別是樞密院的同意，走的是中旨。
大宋朝的製度，凡是不經過學士院、兩府、門下後省的詔旨，皆是非法的。任何官員在理論上都可以封還詔令，拒不執行。但是，卻仍有一個很大的弊政，可以突破這種製度，那便是“內降指揮”亦稱中旨，也即是“手詔”、“禦批”，此類似於唐代所謂的“墨救斜封”。所不同的是，唐代的“墨救斜封”，隻是皇帝不經過門下省任命官員，而宋朝的“內降指揮”，卻是事無不預。
不過，黨進一想起當前朝廷局勢，便歎了口氣，能夠理解陛下為何要用這種弊政————顯然當今皇帝害怕宰相的拒絕，便濫批手詔，在黨進看來，這也是陛下逼不得已。
黨進雖然是武將，但並不缺乏政治意識，他心裏也明白，在天子為上的朝廷，想要從製度上完全去除這種弊政是不可能的。製度規定得再如何完善，照樣都會被突破。如內降指揮這種東西的效力，更多的是取決於政治傳統、外朝與中朝的博弈，以及整個文官階層的覺悟。
一般情況下，所有內降指揮，便是全都局限於禮儀製度上的煩瑣小事，但凡涉及官員任免、軍國之事，從無一事不經兩府。但如今天這“內降指揮”卻是直接幹涉軍國大事。
皇帝的這道手詔，是讓黨進根據形勢對祥符國邊關進行挑釁，給祥符國施加壓力，隻不過是在當前大兵壓境基礎上近一步而已。如今祥符國內的局勢黨進怎能不知，事實上在他看來，即使趁著祥符國已經兩麵開戰，真正的發兵讓祥符國三麵開戰才是當前最正確的做法。
因為，在他想來隻要大宋對祥符國發兵，遼國絕對不會放過這個機會。隻是黨進也知道，去年兩次大戰宋、遼兩國先後慘敗，讓兩國朝廷心中顧及實太太多，說白了已經有懼意，擔心萬一發兵未能滅了祥符國不說，反而又吃了敗仗那就後果不堪設想了。
另外，黨進知道若是文官可以不客氣的拒受皇帝手詔，卻不用太過擔心，可是武將卻不能如此，也不敢如此。因為武官們手握兵權，遠比文臣們要敏感得多。
皇帝不會跟一
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