沙州和玉門關之外的所有地方都已經是祥符國的疆土，從涼州算起東西長足有一千五多裏，寬也有六七百裏。可以說是很大一片疆土，若是再加上河湟一帶和剛從宋國手中奪來的熙州和岷州，祥符國的疆土麵積擴大了一倍之多，不過這些新得之地除了熙州和岷州之外，大多都是地廣人稀，且少數民族比例很大，改土歸流，使得這些以遊牧為主的異族百姓真正成為祥符國百姓，真正從心底深處認為自己是葉塵的子民還有一個長久的過程。
所以，嚴格算起來，這些地方目前也僅僅是占領而已，特別是河西走廊，想要徹底穩定這片領土，楊繼業走後，端木仲仁和黃東秋一文一武，做了大量的極為繁複和難搞的事情。
特別是相比甘州和肅州，瓜州的政權重立非常複雜，若非是端木仲仁，換一個人，即使葉塵將韓熙載和馬文韜派來恐怕都感覺很麻煩。別的不說，光是人事安排方麵就讓人絞勁腦汁，既要重用張家，讓張家後人發揮餘熱，利用張義潮的威名抵消曹家幾十年來統治歸義軍的影響，確保歸義軍的穩定，又得權衡利弊，妥善安排各大家族在新祥符國中的位置和在瓜州的利益，使他們既能通力合作，又能相互製衡，同時還得安插祥符國朝廷派來的官吏，加強對瓜州、肅州、甘州的直接控製。
同時，端木仲仁以沙瓜二州為中心，加強了對周邊地區的宣傳，河西各州諸族雜居，特別是甘州本來就是回鶻人的地盤，百姓大多為以遊牧部落形式為主的回鶻人，但是其領地內也有大量的漢人，而瓜州地區多年來雖然是漢人的政權，可其轄內也有大量的吐蕃人、回鶻人，對這些人當然也要納入統治。此外，在河西走廊各州之外，還有很多星羅棋布於沙漠綠洲上的部落或者大小村鎮，這裏的百姓五花八門，各族都有，但這些人絕大多數多年來遊曆於各大勢力之外，有固步自封，也有自建城堡自保的，要想將這些人登冊納戶，變成祥符國的百姓，且又不動用武力幾乎不可能。端木仲仁找黃東秋幫忙，後者特意撥出一個旅的兵力，協助端木仲仁做此事，期間也有過幾次小規模的衝突流血事件。
其中最嚴重的是一個偏遠綠州中的無名部落不分青紅皂白殺了端木仲仁派去規勸接受王化的一名文官和十名護衛，為震懾類似的各勢力，也為了杜絕以後的事情再發生，這個隻有六千多人的部落成年男丁直接被黃東秋發兵滅族，其他人按照祥符國內改土歸流既定方法強行實施。
此外，河西走廊自然環境艱苦，有人聚居的地方都在星羅棋布的一個個小綠州上，附近石板墩、瑣陽城、榆林窟、石包窟、紅柳峽等城阜雖在瓜沙治下，可是路途極為遙遠，若放在中原，等於跨越了幾個縣的距離，才能看到人煙，對這些地方，要想迅速收降，納入統治，就要大力依賴於瓜州、肅州各大豪門世家的力
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