門路，就可以成為吏目，為朝廷辦事。其次，就算你是秀才，也未必就能篤定成為吏目，還得看你能不能辦事，會不會辦事，也就是考量你能不能將從書本上學到的東西活學活用，若是不能，一樣沒指望。當然，吏目想升官也是有條件的，必須得是舉人，還要在吏目的崗位上工作了一定的年限，且政績優異……
說實話，絕大多數讀書人對吏目都懷有偏見，他們認為吏就是官員的附庸，是跑腿的，是下人。讀書人之所以成為讀書人，就是想借讀書成為人上人，擠入特權階級，成為國家的統治者，而他們所讀的書又要他們嚴守氣節，富貴不能淫、威武不能屈、貧賤不能移，好多讀書人覺得就算是餓死、窮也不會去當人下人的吏目。如此，若是吏製改革不能擺出一條吸引他們走上去的路，估計還是白折騰的。而升官，就是吸引讀書人放下身體去當吏目的一條‘光明大道’！
鳳凰界有多少讀書人？恐怕就連禮部都說不清楚。而每年所取的進士又名額有限，好多人是一輩子都躍不過這道龍門的。若是可以由吏而官，機會也遠比考取進士大得多，既沒背景、又沒錢財、對自己又缺少信心的讀書人為了改變自己的前途命運，豈不有俯身屈就的道理？
因此，隨著吏製改革的展開，中京道第一次的吏目征召考核也開始了緊鑼密鼓的籌備。武定中為了讓吏製改革成為自己首屆責任內閣最輝煌的政績，因此事事都親自提點，唯恐出了差子。而為了吸引更多有能力的讀書人加入到吏目的行列中來，他幾乎是把可想的辦法都想了。甚至還上本建議，可以給能力出眾的吏目封爵！
鳳凰界的爵位是五等十五級，最低的是三等男爵，最高的就是一等公爵。沒有實實在在的政績，沒有為人所稱道的德行，就算你是豪門大族出身，在官場上混一輩子，也未必封得了爵。可若是吏目都能封爵了，這讓那些耗費了畢生精力才撈到一個三等男爵的達官顯貴們作何想法？因此，隻聽到了內閣透出來的一點風聲，就高喊著反對。
然而，武定中的封爵方案似乎並不是他們所想的那樣。在遞進鳳鳴宮的折子裏，武宮中建設在五等爵位之下再增加三等九級，分別是鄉士三級、縣士三級和國士三級，國士之上才是五等爵位。不單是有功的、能力出眾的吏目可以獲得這三等爵位，軍隊中的士兵也可以獲得。
得知了這個方案之後，原本反對的人也表現得慎重起來。
鳳九淵在看了之後，把‘國士’改成了‘名士’，他說：“國士是指那些不論是德行還是才能都少有的人，可不能這樣隨隨便便地封出去！”又說：“那些讀書人不都自封名士麽？還說什麽真名士自風流？就把這個封給他們，我看合適！”
在大朝會上，這個建議也沒有遭到太多反對聲音就通過了。
官路有了，爵路有了
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