麽大的地麵，卻隻住了區區兩百萬人呢？就按是每畝住十個人，咱們中京都能裝得下四千多萬人呐！”
鳳九淵道：“那問題出在何處呢？”
阿布都道：“皇上，問題，問題出在豪門權貴身上！”
鳳九淵點頭道：“不錯，中京七十二坊，哪條街沒有豪門大戶呢？他們往往是人口不多，但家宅占地卻不小。嚴重妨礙了土地的有效使用呀。”
阿布都道：“正是如此。再者我們的建築也有問題，一味求寬、求大，以麵積來提高使用效率，這是不合理的。應該像佛羅界和龍魔界那樣，把房子往高處建，來空間來換麵積，多好？”
鳳九淵看著阿布都，道：“我還當你什麽都不知道呢，原來你心裏跟明鏡似的！怎麽沒見你上折子？”
阿布都道：“回皇上，這折子臣不敢上！”
“不敢上？”
“臣怕得罪權貴，怕丟了官，怕下半輩子連天安生日子都過不上！”
聽了這句，鳳九淵認真地打量著這位少數族裔的首都市長，鳳九淵忍不住笑道：“大實話，大實話呀。來，為你這句大實話，以茶代酒，幹上一杯！”
阿布都惶恐地喝下了杯裏的茶，道：“要讓權貴拿讓出宅地改建城市似乎不可能。臣沒有想到應對的辦法，所以不敢上折子。要不然一捅就是一個大馬蜂窩！”
“我這清楚。這折子你就放心地上吧。我會支持你的，內閣也會支持你。中京的改建是勢在必行的，不改都不行。這錢就由朝廷來出，先一個坊一個坊的來，最終把七十二個坊都改建完成。至少要增加十倍的人口容量才行。當然，人多了，麻煩也會多，這些你可都要想到！”
阿布都道：“是！不過皇上，臣還有個主意！”
“什麽主意？”
“就是不改變中京的格局，在中京道其他合適的地方建立起分城！”
“分城？”
“是的，皇上，按功用劃分的分城！”
鳳九淵恍然，道：“你是說建立起諸如文化、經濟、倉儲等具有具體功用的分城？”
“是！”阿布都說：“皇上別看中京周圍有一千多個大大小小的鎮子，可它們的存在並沒有提升中京的運轉效率，頂多隻是在一定程度
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