還不到五天的功夫，鳳九淵就提前回京了。最令滿朝大臣們驚詫的不是他提前趕了回來，也不是他把第一戰區大總管那拉勇給帶了回來，而是他宣布大都督府的事務由他暫時兼領！
他鳳九淵是帶兵打過仗，算不上不知兵。但帶兵打仗跟當大都督是兩回事，那非得有過人的軍事才華，非同一般的軍事謀略以及對全局超強的掌控與洞穿能力才合格。
在政治上，身為皇帝的鳳九淵是不合格的；在軍事上，就算有帶兵打仗的經驗，卻毫不懂得參讚謀劃的他又如何‘暫時兼領’大都督府事務？這是對軍隊體係的不放心，還是因為找不到合適的大都督人選而不得不親自上陣？
總之，自內閣而下，滿朝大臣接到這道詔命之時，真的不知道該說什麽才好。
若是反對，豈非明目張膽地懷疑皇帝的軍事能力？對於他們這些絕大多數連軍營都沒有踏進過一步的文官們來說，再高調的反對都是蒼白無力的。而武將們對鳳九淵有著一種盲目的崇拜，認為在皇帝的帶領之下，軍隊是戰無不勝，攻無不克的——不得不說，武官們的思想很單純，沒有在政治這壇汙水裏浸透，他們還是相當幹淨的，因此，他們隻看到了皇帝身上的‘神聖威力’，而看不到他普通人的一麵，看不到他在軍事才能上的不足和性格上的弱點。文官們想反對，但又怕因此會激起武將們的強烈反彈，由此引發朝局大規模的動蕩……
詔命到了門下省後，自侍中以下，沒有人對它表達異義，很聰明地放行，然後交由尚書省明發天下了。就這樣，鳳九淵又開創了一個鳳凰界的曆史：以皇帝的身份兼領大都督，總掌軍事。
沒有人知道皇帝到底是怎麽想的，但他們又都清楚，勸是勸不住的，因此，就把全副精力都放在了如何打開星海合眾國的裝備封鎖之上。
而這也才是鳳凰界當下所急的根本要務。
盡管已經回到了中京，鳳九淵還是沒有臨朝。在他正式兼領大都督事務的第二天，就下了一道詔旨，將在吏部郎中任上的周密之調到了大都督府擔任前軍斷事！
大都督府總掌鳳凰界軍事，分設前後左中右五軍都督府，管理鳳凰界七十二道諸軍事。而五軍都督府的職司又各有差別，中軍總掌軍令執行，後軍總掌兵員招募、訓練、裝備、物資供應等事務，右軍總掌軍法、軍官提升、戰功爵賞等事務，左軍總掌戰略謀劃等事務，前軍總掌情報等事務。大都督以下，五府各設左右都督兩名，都督同知四名，以下各司設斷事、參軍若幹。大都督為正一品，五名都督為正二品，比同各部尚書，都督同知為正三品，比同各部侍郎，斷事官為正五品，比同郎中，參軍為從五品，比同員外郎、主事……
周密之同吏部吏目司郎中，正五品。正五品的京官雖然小，但職掌吏目司的他已經有了參與朝政討論，製定關係著官吏切身利益
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