多艱難了。
在禦前軍事會議上，有人主張主動出擊，擊潰叛軍，有人則說應該先行建立穩固的防線，再行反擊，說若不構築防線，一旦攻擊受挫，就有可能導致全局糜爛。
鳳九淵認為先構築防線，再行反擊的思路更為穩妥一些的。但他也覺得以聞越為首的攻擊派說得有道理，朝廷軍隊的裝備遠比叛軍先進，突襲之下，摩格部的騎兵必不能抵抗，隻要將他們擊潰，剩下的問題就好解決了。聞越甚至連兵員和裝備怎麽運送，走哪條線路，運送到哪裏，再如何展後攻擊等等都構想好了，鳳九淵憑著意向評估，覺得聞越的法子極具操作性，但蕭可立和江懷恩又不讚同，覺得這太過於冒險了，三人為此分成兩派，起了激烈的爭執。
鳳九淵最後拍板，作出攻防兩手準備。聞越負責進攻，蕭可立和江懷恩負責防禦，要盡快拿出方案，著手執行。畢竟叛亂不同於流民暴亂，危害性是極其劇烈的，稍有不慎便可引發整個鳳凰界的動蕩，甚至是傾覆。
當然，能通過政治手段解決問題當然最好，畢竟刀兵一起，那就會多有死傷，國家為此付出的代價也是難以承受的。為此，鳳九淵決定委派兵部尚書丁秀為特使，前往北地，最好能夠成功約談摩格十三部的首領，弄清楚他們反叛的目的，尋找政治解決的途徑。
然而，鳳九淵是嚴重高估了朝廷的效率，旨意頒布下去了，卻是久久得不到執行，或是拖延執行。搞得鳳凰界的中樞像是一台老舊了，即將報廢的機器，不是這裏運轉出問題，就是那裏運轉出問題，任鳳九淵有通神的手段，也隻得徒呼奈何……
照這般下去，即便是沒有摩格十三部的叛亂，鳳凰界也會在消磨中逐漸毀滅。鳳九淵幾次想下旨嚴懲相關官員，幾次又都在最後關頭忍住了。這是因為思菊給他講了鄭伯克段叔於鄢的故事，告訴他若是時機不到就下手，非但收不到應有的效果，反而還會遭到更多的反叛。既然他們已經這般反意畢露了，還不如繼續縱容他們，到國人都忍無可忍的地步再行下手，不但可以贏得支持，還能一舉將之一舉鏟除，蕩平禍亂。
可是，沒有他們，好多事情都辦不成。摩格十三部數十萬鐵騎正浩浩蕩蕩南下而來，北部六道督衛府數十萬軍隊也附從叛逆，而朝廷所能用之兵有多半都在燭光防線上，調兵調不動，征兵征不起來，沒有兵力去抵抗叛軍，不消兩三個月功夫，叛軍就將兵臨中京城下了。
禁衛軍正在改建擴編，原本的二十萬淘汰了將近一半，而新征召的士兵又在訓練之中，一時半會形不成戰力。若是將禁衛軍全都派了出去，中京兵力空虛，叛賊又將有機可乘了。除此之外，鳳九淵手裏的可用之兵就剩下鳳凰號了。以鳳凰號的威力，消滅幾十萬地麵部隊是不費吹灰之力，可方位一旦被叛軍鎖定，重炮隻需一擊，他鳳九淵手裏最犀利的殺手鐧就得煙消雲散了。
也就是說，在重炮的威脅之下，地麵部隊才是解決所有麻煩的最佳利器。
而朝中那些大臣也正是看準了這一點，才敢以消極怠工的方式來破壞鳳九淵的防禦和攻擊計劃，既而引得叛軍南來，徹底地摧毀現在的朝廷，達到他們不可告人的目的。
近幾日，百姓們聞名摩格十三部叛亂，北部六道督衛府附從，正大起數百萬軍隊浩浩蕩蕩南下，無不恐懼之極。有的賣變家當，舉家遷徒，有的是封閉家宅，遠走他方，更多的是惶惶不可終日，盼朝廷能拿出方略，擊退叛軍，穩住局勢……
在某些大臣的推波助瀾之下，中京的恐慌氣氛是越來越重，盡管絕大多數人都知道叛軍還遠在溯原北道，但一日之內，竟然也出現三次叛軍兵臨中京城下的謠言，嚇得產闔城之人大哭，中京督衛府也是幾番緊急關閉城門，最後又重新開啟，社會秩序是越來越混亂。
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