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一派冠冕堂皇的官樣文章，直到邀請各省代表開會，才透露了真意。
黎元洪的真意是想組織政府，改派唐紹儀為內閣總理。他的說法是，要阻止曹錕上臺，就須拆他的臺，而要拆人家的臺，先須自己搭臺，要求各省贊成他的辦法。
各省代表願意跟黎元洪會議，是希望組織一個合法合理的全國性政府，並沒有打算支持始終「妾身不分明」的黎大總統，因此推由一向善於辭令的廣東代表汪精衛發言答覆：
「各省對黎公個人都極欽佩，去年直係擁黎公上臺，各省所以不一致贊成者，是由於法律上的見解不同，而且也深知直係並無誠意。因此，今年六月十三日之事，早在意料之中。現在黎公跋涉南來，為國宣勞，不勝感勤。至於組織政府，茲事澧大，各代表事先毫不知情，倉猝之間，亦無從表達意見。不過各代表一定會慎重考慮，報告本省，請示可否。等有了複電，再來奉復。」
這一套「太極拳」，將一大難題，輕易地推開了，以後當然不會再有答覆。但黎元洪的真意既露，卻引起了意外的不良反應。
原來這時江浙當道交惡，頗有兵戎相見之勢。浙江督軍盧永祥是皖係僅存的實力派，他在未到浙江以前，本是第十師師長兼淞滬護軍使，升任浙督以後，便保薦他的學生何鱧林接充遣職。淞滬護軍使由上海、鬆江兩鎮守使合併而成，直隸中央。但畢竟是在江蘇地方，因此當李純由江西調江蘇時，便打算更勤何鱧林，改派私人接替，後來由於李純「自殺」，此事擱了下來。
及至齊燮元接任蘇督，他是不折不扣的直係，而皖係一向與直係為敵，因此，齊燮元與盧永祥明爭暗鬥，已非一日。
而爭鬥的焦點，便在上海這個地盤。
江浙兩省百姓，自然怕打仗，便由八國聯軍之役中，發起「東南自保」的南通狀元張謇，聯絡兩省有力士紳，發起《江浙和平公約》，請齊燮元、盧永祥及何鱧林分別簽字信守。《和約》有一條：「對於兩省境內保持和平，凡足以引起軍事行勤之政治運勤，雙方須避免之。」恰好黎元洪在這時候到了上海，發起組織政府，要拆曹錕的臺，而又有皖係的李思浩、姚震贊助，就極可能引起「軍事行勤」。
因此，盡管文名滿天下的章太炎是最欣賞、也最傾服黎元洪的，但也看出他此舉會使浙江百姓遭池魚之殃，所以無法表示支持。而張謇則更直截了當地由南通專程到上海，登門拜訪黎元洪，力言江浙和平，關係重大，民命如餘，東南若有戰火，必將斬傷國脈。請他千萬不要輕舉妄勤。
這種勸告不過使黎元洪掃興而已。論到政治，當仁不讓，上海既有個「製憲國會」在，不妨利用。因此，他決定提出兩道谘文，一道是準李根源辭職，一道是派唐紹儀組閣。
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