正如墨菲定律，越怕什麽，越會發生什麽。江南的人們越是擔心大雨持續，這場滂沱大雨就越是持續了起來，下了一天兩夜後也沒有停的跡象。
池塘滿了，河水滿了，溪水也暴漲了起來，似乎一言不合就要氾濫。
翌日，朱平安巡視一圈後，深深的感受到洪澇災害已是迫在眉睫了。
“張典吏，我任命你爲清河河長，負責清河管理及防洪防汛等工作；劉典吏，我任命你爲小川溪河長，負責小川溪及防洪防汛等工作；韓典吏，我任命你爲......”
朱平安在縣衙召集所有胥吏，借鑑我國現代河長製的成功經驗，將縣衙的一幹胥吏全都任命爲靖南轄區內主要河流、溪水、湖泊的河長，負責組織相應河流、溪流、池塘的管理及保護，目前主要任務便是防洪防汛工作。
當然，朱平安自己也認領了一條河流，就是城外的三裏河，這條河流的防洪防汛任務最重。
任命了河長後，朱平安又根據連日巡視情況，規劃了若幹地勢高、開闊的避洪區，搭建避雨棚，備足糧食、飲用水、鍋竈、被褥等物資，令沿河、沿溪、沿湖等高危風險的村落，提前向避洪區轉移，規避洪澇風險。
“咣咣咣......小兆村的父老鄉親們都注意了，鑑於連日降雨，凰溪河水暴漲，有決堤危險，縣尊有令，令小兆村速速向高利坡避洪區轉移。”
風雨之中，一個衙役穿著蓑衣，揹著一個黃包，後插著小紅旗，騎著一匹黃驃馬來到了小兆村，他手裏提著一個鑼，一邊敲打，一邊大聲的傳令道。
這是古代標準的“水報”裝扮，人們看到這身裝束的人都知道是水報。
“什麽，俺沒聽差吧？！這大雨天的要俺們拋家轉移？！”
“不是吧，差大哥，你確定沒傳錯話嗎，縣尊咋突然讓俺們轉移啊？！”
村民聽到後，本能的抗拒，他們不願意在大雨天的往什麽防洪區轉移。
一來，
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