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地方官要得到地方上百姓的肯定和定期考核，才能連任或升職。
將臨安城內的六部改成部級單位，改路為郡，重新設置郡守（大宋沒有路一級的長官）地方上的組織架構，也會在今後派駐官員之時逐步建立。
取消爵位給予的薪餉待遇，保留爵位榮譽頭銜。
第二條就是軍隊改製，在全國建立臨安、通州、山東、臨洮、中原、燕雲、廣西、成都八大軍區，地方上不再負擔軍隊費用。
最重要的是，軍隊的效忠對象也不再是皇家，而是屬於民眾，由沈墨組建的新朝廷負責指揮。
第三條是經濟改製：地方上的稅務，開始使用沈墨在通州實行的新稅製，明確清晰的稅製可以避免百姓被稅吏盤剝。
認可商人和工人的地位和士農無異。
廢除路引製度，使商品流通和城鄉勞力的流動更加順暢。
這三條一宣布，立即就在朝廷官員中，掀起了一場軒然大波！……剛才在朝的那些舊官員，基本上都沒仔細聽後麵的兩條是什麽。
因為隻要事關軍隊，肯定是沈墨自己去管理，那些軍人也隻可能聽他們統帥的，這些官員知道這事兒跟自己完全沒關係。
至於說改變稅製，他們也是早有心理準備。
廢除路引讓那些老百姓隨處亂竄，更是跟他們八竿子打不著的事。
不過這新的官員考核製度，卻讓朝廷上那些舊官員們的脊背上，一陣陣的發涼！……原本在他們的料想中，沈墨成立新朝廷之後，由於官員上的巨大缺口。
那些平時沒有跟沈墨結仇的、劣跡不顯的、還有現在主動投靠的、應該都在沈墨的朝廷中有一席之地。
至於那些平時跟沈墨搗亂習慣了的官員，一方麵膽戰心驚的擔心元首沈墨秋後算賬，一方麵也寄希望於沈墨會做出寬厚仁慈的姿態，允許他們改過自新，繼續在朝堂中擔任要職。
所以這些舊官員們現在是既滿懷希望，又心中忐忑。
他們心裏想著：既然沈墨開始執政了，那肯定是要大肆封官，將他自己通州一係的文武官員提拔上來。
至於治理這麽大的一個國家，尤其是臨安城中三省六部的政務，可謂是浩繁無比，極其難辦。
新朝廷當然還要依賴他們這些舊官員才行。
可沒是想到，沈墨居然並沒有給自己人封官，也沒有朝那些舊日仇家動手報仇，而是直接推出了官員考試上崗的製度。
這一下子就把這些舊官員們弄得心神大亂！……“如此說來，便是出將入相的高職朝臣，也需要考試才行？
若是考不過就要被罷黜？”
這時舊官員隊伍中的真德秀，猶猶豫豫的站了出來，向著沈墨問道。
“當然了，我用人不管他是新是舊，也不管他過去做過什麽事，或是有多大的功勳。”
這時的沈墨笑著說道：“總歸想要當上我新朝的官員，你得證明你先有當官的能力才行。
以後那些隻能做幾首歪詩者，或是溜須拍馬之輩。
要步步高升，那是想都別想！”
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