自進入中平六年以來,我就加強了對京城探子的偵緝力度。我讓胡氏兄弟加派十數名的探子潛入京城,以糜家商鋪為接應點,每五日一次的快馬情況呈報；如發生重大事件則隨時要快馬急報。進入三月以後,京城內波詭雲譎的變化讓人目不暇接:大將軍府的動作、閹宦的反應、兩宮的意向、百官的動靜、聖上的病情、民間的議論等等不一而足。
每天,我同徐庶、郭嘉、程昱、陳群等聚在陶府的書房、分析著、討論著，以確定下一步的應對方略。老陶謙已經基本當起了甩手掌櫃,府衙的事他基本上已經不過問。但京城朝廷發生的大事他還是很上心的,經常前來參加議論。他必竟是出任了幾十年的大漢臣子呀！能不關心朝廷的動態嗎？
徐州軍的軍力經進一步的整訓,已經更加的強悍。兵刃、鎧甲及其它的軍械均經過改良、翻新後又重新裝備了軍隊。琅琊的流民招收已達近三十萬之眾,已趨飽和狀態。其中挑選出近六萬地青壯組成了預備兵團,調霍峻為統領,邊訓練、邊實行軍屯；太史慈接任了步軍統領。又調孫乾赴琅琊,協助臧霸實行民屯、並管理地方。
九江的水軍已初具規模,甘寧也終於接受了招攬。現招募水軍約有一萬五千人,大小船支已造出數十艘,正在進行摹擬實戰訓練。邊讓也接受了我的建議:征僻魯肅為九江別駕兼水軍都督,甘寧、蔣欽為副都督；周泰為步軍校尉,統領九江步卒。
青州刺史田楷、北海太守孔融曾數次聯合至函徐州,拜謝前次青州管亥之亂之時徐州的及時援手,並誠請相結唇齒之盟。我與徐、郭、程、陳等相商並稟報老陶謙之後回複:徐州已與九江有盟約在先；如結盟,當聯合九江四家共同結盟為宜。以四位高參的觀點:如結盟,必以徐州為主,此乃提高聲望、擴展影響及勢力的良機。田楷和孔融當即回複:接受了徐州的建議，並約時間派代表赴徐州會盟。我通知邊讓後,即約定了由老陶謙主盟的時間。三方各派代表到了徐州,舉老陶謙為盟主,簽署了守望相助、共同進退的盟約。從一定程度上來講：現在各方大吏均根本無法預測以後天下大局的走向，現在也隻好盡量的依靠在相對強勢的一方，借以尋求自保。
所謂天下本無事、慵人自擾之；這一年間徐州亦發生了兩處判亂。平定後,除丹陽外州府對所屬郡國的控製力進一步得到了加強。其一,下邳國富戶闕宣,令人啼笑皆
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