領南京，然後在北平召集政治協商會議，成立聯合政府，並定都北平。另外，毛澤東在中共七屆二中全會上又指出，新中國政府的組成是各黨派、社會知名人士參加的民主聯合政府。對於民主黨派，我們準備繼續團結他們，照顧他們，給他們在政府部門的崗位留一定的位置。但國家政權的領導權是在共產黨手裏，這是確定不移的，絲毫不能動搖的。全會要求全黨把與民主黨派的合作，作為長期政策，在思想上和工作上確定下來。
全會著重分析了當時中國經濟各種成分的狀況和黨所必須采取的正確政策。報告指出，“中國的經濟遺產是落後的”。這主要表現在兩個方麵：一是，“就全國範圍來說，在抗日戰爭以前，大約是現代性的工業占百分之十左右，農業和手工業占百分之九十左右。這是帝國主義製度和封建製度壓迫中國的結果，這是舊中國半殖民地和半封建社會性質在經濟上的表現，這也是在中國革命的時期內和在革命勝利以後一個相當長的時期內一切問題的基本出發點。”二是，中國是被舊文化統治因而愚昧落後的中國，有百分之九十未受文化教育的人民，中國人民的文化落後和沒有合作社傳統，可能使得我們遇到困難。黨的七屆二中全會報告從當時中國社會發展狀況的特點出發，提出了今後黨所必須采取的政策：黨的工作重心必須由鄉村轉移到城市，以城市和生產建設為中心，全心全意地依靠工人階級，團結其他勞動群眾，爭取知識分子，爭取盡可能多的民族資產階級分子，動員一切力量，恢複和發展生產事業，恢複和發展文化教育事業，改善工人生活和一般人民的生活。關於新中國經濟結構的構成，七屆二中全會規定：人民共和國的主要經濟成分是：（1）國營經濟；（2）合作社經濟；（3）私人資本主義經濟；（4）個體經濟；（5）國家資本主義經濟。這些構成新民主主義的經濟形態。對私人資本主義采取“利用、限製”政策。在革命勝利以後一個相當長的時期內，還需要盡可能地利用城鄉私人資本主義的積極性，以利於國民經濟的向前發展。但是中國資本主義的存在和發展，不是如同資本主義國家那樣不受限製任其泛濫的。它將從幾個方麵被限製—在活動範圍方麵，在稅收政策方麵，在市場價格方麵，在勞動條件方麵。我們要從各方麵，按照各地、各業和各個時期的具體情況，對於資本主義采取恰如其分的有伸縮性的限製政策。
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