一、科學發展觀的形成背景
鄧小平率先提出了“發展就是硬道理”的口號。鄧小平退休後，在與自己的弟弟聊天時，流露出對發展問題的憂慮，認為發展起來以後的問題很多，主要是分配公平問題和三大差距問題。1989年，原來在中國經濟中心城市上海任一把手的江澤民走上共產黨最高領導人的崗位。在他的領導下，1994年7月，中國的第一個國家級可持續發展戰略—《中國21世紀人口、環境與發展白皮書》正式出台。這標誌著我們黨開始注意處理人口、資源、環境與經濟發展之間關係。進入新世紀，以胡錦濤為總書記的黨中央提出了科學發展觀。
抗擊非典的啟示
黨的十六大結束不久，一場突如其來的災難考驗著新一屆領導集體。2002年11月16日，廣東佛山發現第一起非典病例，由此拉開中國抗擊非典的大幕。經過半年多艱苦鬥爭，2003年6月24日，世界衛生組織宣布將北京從非典型肺炎疫區名單中排除，這標誌著抗擊非典戰役取得重大勝利。抗擊非典時暴露出的中國發展模式存在一些深層次問題，引起執政黨的思考。胡錦濤指出，“通過抗擊非典鬥爭，我們比過去更加深刻地認識到，我國的經濟發展和社會發展、城市發展和農村發展還不夠協調；公共衛生事業發展滯後，公共衛生體係存在缺陷；突發事件應急機製不健全，處理和管理危機能力不強；一些地方和部門缺乏應對突發事件的準備和能力。我們要高度重視存在的問題，采取切實措施加以解決，真正使這次防治非典鬥爭成為我們改進工作、更好地推動事業發展的一個重要契機。”在抗擊非典取得階段性勝利後不久，黨中央就提出要貫徹經濟社會協調發展、城鄉協調發展、區域協調發展、人與自然和諧發展的方針。強調樹立和落實科學發展觀，“是戰勝非典疫情給我們的重要啟示”。
發展麵臨巨大的環境資源約束
人口多的問題一直在困擾著中國的領導人。中國雖疆域遼闊，但三分之二為山脈和沙漠所覆蓋。人口主要擁擠在東部平原，尤其是集中在南部沿海地區和四川盆地。2010年全國第六次人口普查統計的結果顯示中國有13.39億人。盡管實施了嚴格的計劃生育政策，但是現在人口增長依然保持在一定的幅度，在未來的三十年裏將會達到15億，或者更多。人口多是中國麵臨資源緊張、環境破壞等問題的重要根源。
隨著經濟發展和人口增長，從199
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