程中，要嚴格按照黨的十八大確立的原則要求，著力推進生態文明建設的頂層設計。為此，就應自覺堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢複為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，努力為人民創造良好生產生活環境、為全球生態安全作出貢獻。
二、實現手段：全麵建成小康社會必須深化改革
黨的十八大報告指出：“全麵建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體製機製弊端，構建係統完備、科學規範、運行有效的製度體係，使各方麵製度更加成熟更加定型。”為此，黨的十八大確立的深化改革的重點領域及其主體內容包括：第一，要加快完善社會主義市場經濟體製，完善公有製為主體、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度，完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，更大程度更廣範圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用，完善宏觀調控體係，完善開放型經濟體係，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。第二，要加快推進社會主義民主政治製度化、規範化、程序化，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，實現國家各項工作法治化。第三，要加快完善文化管理體製和文化生產經營機製，基本建立現代文化市場體係，健全國有文化資產管理體製，形成有利於創新創造的文化發展環境。第四，要加快形成科學有效的社會管理體製，完善社會保障體係，健全基層公共服務和社會管理網絡，建立確保社會既充滿活力又和諧有序的體製機製。第五，加快建立生態文明製度，健全國土空間開發、資源節約、生態環境保護的體製機製，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。
改革紅利的空間有限
目前，實現全麵建成小康社會目標，時間緊、任務重。在此境況下，我們尤其要抓住和利用好改革紅利。所謂改革紅利就是通過推進和深化體製改革對國家經濟社會發展、對人民福祉所帶來的整體收益。從某種意義上講，35年的改革開放是我們獲得的最大紅利，今後的改革仍然會創造更大的紅利。要保住並擴大改革紅利，唯一的出路隻能是：在改革已經進入攻堅階段和深水區的情勢下，無
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