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從政治上考慮定都北平,毛澤東是經過深思熟慮的。1948年9月8日,中共中央在西柏坡召開了“九月會議”,這是從日本投降以來到會人數最多的一次政治局會議。這次會議上,毛澤東根據中國革命的進程,提出了大約用五年左右的時間(從1946年7月算起),從根本上推翻國民黨政府的日程表。對徹底推翻國民黨統治後,中共要建立一個什麽樣的國家政權,毛澤東指出:我們是人民民主專政,各級政府都要加上“人民”二字,各種政權也要加上“人民”二字,法院叫人民法院,解放軍叫人民解放軍,以示與蔣介石政權的根本對立。人民民主專政的國家政權不同於蔣介石獨裁專製的國家政權,所以,在國都選擇上不能將中華民國的首都南京作為新的人民共和國的首都。
在這次會議期間,毛澤東同當時負責1兵團在山西作戰的徐向前進行過談話,談話中透露出毛澤東和平解放北平與定都北平的心願。
毛澤東對徐向前講:“如果閻錫山同意和平解放太原,那麽,請他把軍隊開到汾孝一帶,我們的部隊開進太原,麻煩就少了。”
徐向前答道:“恐怕不太容易。我們曾采取多種方式爭取和平解放太原,還動員閻錫山的老師帶了以我的名義寫給他的信,進太原找老閻。結果他不但不聽勸,反而不顧師生情誼,把那位年近八旬的老秀才給殺了,可見他頑固得很。”毛澤東聽後緩緩點了點頭,若有所思地講:“看來太原不打是不行了,最好北平不要打。”“北平不要打”,目的是完整保存北平,以做未來人民共和國的國都。
為了實現北平和平解放,毛澤東指示要動員一切力量,積極做好北平守軍長官傅作義及上層軍官的統戰工作。在中共強大的軍事、政治攻勢下,傅作義於1949年1月20日宣布接受和平改編,1月31日人民解放軍開進北平,北平和平解放,古老的北平城得以完整保存。北平所有名勝古跡,都受到了保護,沒有遭到任何損失,城市裏的生產和生活秩序一切正常。
黨內正式決定定都北平,是在1949年3月召開的中共七屆二中全會上提出的。七屆二中全會提出黨的工作重心必須從鄉村移到城市,提出要進行廣泛的城市經濟建設。在這一背景下,毛澤東提出定都北平。他講:“我們希望四月或五月占領南京,然後在北平召集政治協商會議,成立聯合政府,並定都北平。”
在北平成立中央政府是當時許多民主人士共同的想法。新中國第一任北京市市長葉劍英在七屆二中全會期間向毛澤東匯報了北平和平解放的情形。說到北平和平解放後,葉劍英講,很多民主人士來信來電給我們,表示他們堅決擁護共產黨,要與共產黨更好地合作,並希望共產黨在北平成立全國性政府。
毛澤東聽後,臉上露出會心的微笑說,看來這些民主人士還不知道我們已經在七屆二中全會上把北平定為首都了,慢慢他們就會知道的,但是要最後決定還得開政協會議。
定都北平還有一個十分重要的原因,那就是從國際安全和國際政治格局作出的一個必要的選擇。
1949年初,東北局城市工作部部長王稼祥抵達西柏坡的當日,就與夫人朱仲麗一起去看望毛澤東。毛澤東問他:我想聽聽你的意見,我們的政府定都何處?曆朝皇帝把京城不是定在西安就是開封,還有南京或北平。我們的首都定在哪裏最為合適呢?
王稼祥作了片刻的思考,然後回答說:“能否定在北平?”
毛澤東要他談一下理由。王稼祥分析說:北平,我認為,離社會主義蘇聯和蒙古人民共和國近些,國界長但無戰爭之憂;而南京雖虎踞龍盤,地理險要,但離港、澳、台近些;西安又似乎偏西了一點。所以,我認為北平是最合適的地方。王稼祥的看法與毛澤東以及其他中共領導人的看法是完全相同的,這種一致正是建立在對當時國際政治格局和國家安全戰略認識上的。
在那時,按照薄一波的說法就是,“我們黨要取得革命勝利,主要靠自力更生,也離不開國際的援助,首先是蘇聯為首的社會主義陣營的援助。”定都北平正好可以更為方便、直接地得到社會主義陣營的援助。實際上,一邊倒的外交格局和接受蘇聯的幫助,是中國共產黨建立新中國前後的一個基本方針。這一方針直接影響到了中共對定都的選擇,而且在定都上,中共與蘇聯領導人交換過意見。1949年1月31日,人民解放軍進入北平,北平和平解放,這座曆史古城迎來了自由民主的春天。隨著黨的工作重心由鄉村移到城市,中共中央決定進駐北平。
北平這座曆史古城對毛澤東來說,既熟悉又陌生。毛澤東青年時期,為尋找改造中國的道路和方法,曾於1918年8月19日和1919年12月18日,先後兩次到過北平。30年後曆史巨變,已換了人間。在由農村到城市的偉大轉折的關鍵時刻,在走向全國勝利的過渡時期,在即將打敗國民黨蔣介石、建立新中國的前夜,毛澤東和他的戰友們率領中共中央機關浩浩蕩蕩地開向北平。
為了這個偉大時刻的到來,早在1949年1月,中共中央就已經成立了“轉移委員會”,由周恩來主管,楊尚昆和曾三具體負責。
楊尚昆回憶說,他任中央辦公廳主任之後經曆了“三次大搬家”。一次是從延安撤到晉西北,一次是從晉西北東進到西柏坡。那兩次,都是騾馬馱運和兩條腿走路,還要防備敵人的騷擾和空襲。從西柏坡進北平,是第三次大搬遷。這次可不同了:一是從鄉村到大城市,準備召開新的政治協商會議,建立全國性的人民政權。二是軍事上、政治上我們都掌握了主動權,交通運輸有汽車,有火車。更為不同的是,人們的心理狀態也發生了變化。撤離延安時,為了輕裝,大家生怕東西丟不掉;這次相反,什麽東西都舍不得丟,有的同誌連一張木板床都想運走,總覺得過去的床睡著習慣、舒服,一定要搬走。在這種情況下,隻好說服大家。三是進入北平,最尖銳的問題是安全警戒。北平是國民黨華北“剿總”的所在地,原來特務機構林立,包括國防部的保密局、二廳、黨統局,華北“剿總”二處,閻錫山的特務係統,還有美英的國際間諜等特務係統,另外還有從東北、華北和西北流竄進北平的暗藏特務,一下子不能都弄清楚。國民黨北平的黨政軍機關雖然已被我軍管或宣布解散,但社會政治環境一時還來不及清理。中央機關的搬遷和安置是一項必須做到萬無一失的重大政治任務。
因此,在1月中旬的時候,楊尚昆先後派李克農和範離去北平選地。中南海曾經是國民黨華北“剿總”的駐地,地處鬧市,安全警戒條件不成熟。他們和葉劍英、彭真商量後,建議先以離北平市區20公裏的香山為中央機關的臨時駐地。那裏林木蔥鬱,環境幽靜,又有利於防空。中直機關當時共有工作人員5500多人,安置這麽多人需要一個較大的環境。香山的慈幼院有一批現成的房屋可以利用,這個慈幼院是曾任北洋政府國務總理的熊希齡創辦的,隻要牽動一家,將房舍略加修繕,便可供中央機關使用。雙清別墅是熊希齡的住宅,可以供毛澤東臨時居住。北平警備司令程子華和李克農一起去香山進行過勘察。
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