丙吉、韋賢和劉德四人到溫室殿見朕，朕與他們商議下一項新政。”
“唯！”樊克沒有多問，立刻就答了下來。
然後就又帶著幾個昌邑郎進到殿中，將那些批好的奏書搬了出去。
劉賀在榻上坐了許久，腿腳有一些酸麻，於是就站了起來，在這溫室殿裏來回踱步。
如今的內閣製隻是初創形態，劉賀還要再建一個衙署來替自己批紅——進一步製約內閣，就像朱明時的司禮監太監一樣。
但劉賀還不打算開啟內官幹政的口子——重用內官集團充當皇權的延伸和代言人，無異飲鴆止渴，隻會帶來更多的隱患。
現在，劉賀最信任的人，自然是禹無憂和戴宗這些從昌邑國開始就跟隨自己的郎官。
但是這些郎官肩上的擔子都很重，資曆也還太淺了，承擔不起製衡世族大家的責任。
而且，也不隻是隨隨便便將幾個孤立的人放到朝堂，就可以來製衡世家大族的，這不可能長久。
想要一勞永逸地解決此事，隻能找另一個利益集團來製衡他們，這個利益集團就是出生於寒門的儒生。
在劉賀的設想中，內閣製要不停更改——最終的形態與後世的兩院製很相似。
第一階段，也就是現在，隻能讓內閣自我製衡。
世族大家在今日的朝堂上占著主導地位，劉賀隻能重用張安世們，讓他們成為內閣中的多數。
隻要劉賀把內閣盯得緊一些，那麽倒也還能控製住局麵，不會出現內閣對天子詔令陰奉陽違的情況。
第二個階段，建一個與內閣平行的衙署對其進行製衡。
其實這個衙署其實已經有了，那就是有名無實的門下寺。
今年要實行科舉製，劉賀會通過科舉製選拔一批像魏相這樣的異類，填充進門下寺，監督內閣協助批紅。
這也就能進一步地製約內閣。
第三個階段，就是虛弱世家大族在大漢的實力，付出寒門的實力，讓兩個利益集團旗鼓相當。
打擊世家大族，不隻可以讓劉賀掌權，更可以讓百姓得利。
是一箭雙雕的事情，何樂而不為呢？
第四個階段，內閣和門下寺會形成類似兩院製的結構，內閣負責議政，門下寺負責監督。
到了那時，所有人都要走科舉選官的路子，官員朝臣與世家大族的關聯也會更加微弱了。
相比於世家大族來說，寒門的儒生流動性更強，更難以形成穩固的集團，對皇權的威脅更小了一些。
所有的製度都有局
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