鬥力下降，這些都是劉寒要考慮的問題。
募兵製盛行的結果是，國家以錢征集兵員，加重財政負擔；一批農民長期離開土地，影響農業生產發展；應募者對將領的人身依附關係加劇，演變成私家部曲，造成地方勢力膨脹，為軍閥的形成提供了方便。
老兵是管理和技術骨幹，是部隊工作的主力軍，經過幾年部隊生活的錘煉，使他們在部隊管理、軍事業務訓練、文化學習、個人成長、立身做人等方麵積累了一定的經驗，感悟出了一些道理。但隨著大批老兵的複退，必然導致戰鬥力的極大削弱和技術管理骨幹的流失。
一、軍隊仍然執行募兵製，但普通的士兵年滿三十必須退役，下層士官若沒法晉升，三十五歲退役，中層校官四十歲退役，中郎將及以上將官退役由孤決定。
“軍隊製度……”
“喏。”
雖然新婚燕爾，但蔡琰很懂事地這幾天沒有打擾他，除了每日叮囑按時吃東西。
征兵製改成募兵製，成功解決了三個問題。
二是征兵士卒來自編戶民，擔任戍卒前隻接受過一年的訓練，戰爭中暴露出訓練不足、不熟對手的問題。而募兵和世兵由於專業性的提高而擁有較高的戰鬥力，且募兵和世兵長期作戰，戰鬥經驗也遠超征兵。
劉寒將自己的想法交給眾人一一傳閱，大致意思有以下幾點：
劉寒不想白白浪費如此數量的百戰精兵，但軍隊的新老更迭是必然的。
林林總總，劉寒列了十個問題，眾人都一一斟酌。
這更是加劇了世人對當兵的輕視、厭惡和反感，宋朝尤甚。
二、為防止老兵退役後軍隊青黃不接、戰鬥力下降，故決定基層老兵表現優異者，快到退役年齡時，若不想退役，可進入高順的教官營中擔任新軍教官，但到四十歲必須退役。
東漢魏晉南北朝時期，由於文武職業分化，文人士族控製政府，軍人整體受到歧視。自光武帝“退功臣而進文吏”，大多數下層軍人被嚴重剝削，導致軍人經常逃亡或叛亂。
“召田豐、沮授、段熲、戲忠、董昭、程昱、賈詡、郭嘉、徐榮，十日後來晉陽議事。”
“我大漢先是征兵製，可這導致全民皆兵，普通百姓子弟兩年就退出軍隊序列，軍隊戰鬥力不足。”
眾人點頭表示同意。
在這十天裏，劉寒也對自己草創的《關於退役軍人安置計劃和軍隊建設計劃》進行了多次修改。
但也多了不少問題。
“這些，都是主公一人所想？”
段熲身為老將，當然看出劉寒所列出的計劃的先進性，既保證了軍隊的流動性，即軍隊不會成為某人甚至某家的私人部曲，又保證了即使老兵退役，軍隊戰鬥力不會嚴重下滑。
“拙作，裏麵還有許多不成熟的地方，希望各位與孤一起查漏補缺。”
“……”
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