何以論處？”
“為私鬥者，各以輕重被刑。輕者徒刑十月，重者梟首示眾。”
這一君一臣的對答，就是說給嬴成蟜和李信聽。
嬴成蟜冷笑一聲，道:“陛下怕你被我打死，我便饒你一命。”
群臣又是哄笑出聲。
這一回，笑的人數足有五六十了。
笑聲擴散到鹹陽殿的牆壁上，被砸回來在殿內不住回響。
李信是刀山血海殺出來的，戰時也是將軍人選。
嬴成蟜這話，無疑是被群臣當做要麵子，嘴硬。
李信嗬了一聲，連辯駁都懶得辯駁。
始皇帝看看盛氣淩人的李信，默默地在心裏說道：朕不攔著，他真的能打死你。
嬴成蟜，李信，各回座位。
這場鬧劇到這裏就算結束了。
但此刻的朝堂氛圍，已和嬴成蟜說話之前大不相同。
群臣一個個都蓄勢待發摩拳擦掌，豎起耳朵，用仇視的目光看著李斯。
郡縣製是吧？
雙全之法是吧？
來來來，趕緊說！
確定不是始皇帝授意，那他們就要和李斯好好辯一辯了。
“李斯，繼續說。”始皇帝視線望過去。
“唯。”李斯應道。
狠狠瞪了一眼打斷自己的嬴成蟜，李斯繼續侃侃而談:“夫郡者，為朝堂之所屬。縣為郡屬，一郡數縣至十數縣。一郡之內，設郡守，郡尉，郡監。郡守，為一郡之長，掌政務。郡尉，掌軍事。郡監，掌監察。縣有疑難可問政於郡，郡不決者可報與朝堂。縣官郡官皆由陛下一言而定，如此，天下定矣。”
在李斯之前，這種治理方式並沒有出現過。
縣製是早就被提出來的，但把縣歸到郡裏，由朝堂管轄郡，卻是李斯所創。
在這之前，郡有兩種解釋：
第一種，就是邊境用以抵禦外敵的城池。
如曆史上嬴扶蘇流放的上郡，就是抵擋胡人所建。這種郡的範圍會比一般縣要大，但是地位沒有縣高，可以理解為半軍事建築。
第二種，郡就是縣屬之地。
《逸周書作雒》有言:千裏百縣，縣有四郡。就是說千裏範圍分為百縣，一個縣有四個
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