部分疆域，而僅僅隻是打下了天下的一小部分而已。
始皇帝分封天下給功臣良將，是手裏握著整個天下，然後讓眾人排排坐，大家吃果果。
而周朝不一樣，周朝分封的八百諸侯封地大多並不是周朝賜予，而是本身就握在自己手裏。
周聯合許多方國部族共同滅商，在滅商的戰役中，在鞏固新建的西周政權過程中，有大量盟友的存在與參與。
與此同時，也必須承認當時本身就存在的大量邦國林立的現狀——分封製的很大一部分就是對已經存在的諸侯國的再次認可。
如果把商比作董事長，周就是挑戰董事長的第二大股東，而其他諸侯則是握有股份的股東。
周聯合眾多諸侯把商這個董事長趕出公司，自己成為新董事長，但公司依舊不是周一個說了算的。
周的分封與其說是分封，不如說是認同，因為分封出去的股份本身就是股東自身持有的，作為董事長的周隻是給了個合法名分。
周朝不是在可以實行郡縣製，也可以實行分封製的兩種選擇的情況下選擇了分封製。
周的兩種選擇是:
一，以一敵眾，把八百諸侯都平了。
二，分封，承認八百諸侯合法地位。
周確實是天下最強大的國家，但周沒有強到可以一打八百。
周之所以實行分封製，是由當時的社會曆史發展情況所決定的。
分封製，是必然。
嬴成蟜用力一拍手掌，雙眼發亮。
“就是如此！姬發分封出去的，都是本就不在姬發手上的地盤。已經打下來的疆域我們不做調整。
“那沒打下來的如匈奴，東胡，羌氏之地。這些地盤本就不在我們手上，分封出去又有何不可呢？
“皇兄將匈奴之地分給老二，讓他去開疆擴土，打下來的都算他的。給自身打土地，老二絕對賣力，這就讓匈奴無暇侵襲。
“當初先祖秦非子獲得秦地不過五十裏地，到皇兄手上變成五十萬裏，擴了萬倍。且老二打下土地越多，對秦國反哺越甚，皇兄覺得如何？”
秦國嬴氏一族祖先秦非子，本是為周孝王養馬的。
因為養馬養的好，所以周孝王為了表彰秦非子功績，把秦地封給了秦非子。
最初秦地隻是一個不足五十裏地的小封地，還是在胡狄，西戎等蠻夷的環伺之下。
後世曆代秦國君主憑借自身努力，不斷蠶食，吞並蠻夷的土地，一步步將秦國擴大到西部霸主，這是活生生的例子。
始皇帝不假思索。
“蠢不可及。”
“哪裏蠢了？”
“今隻見秦而不見周，便可知分封之計，實乃自取滅亡之計。若當初周孝王不予先祖五十裏，當今天子仍為姬姓也。”
始皇帝說過——朕為始皇帝，後世以計數，二世三世至於萬世，傳之無窮。
將不是自身統治的地盤分封出去。
這種慷他人之慨，畫大餅，在嬴成蟜心中有利無弊空手套白狼的行為。
在始皇帝眼中，獲利一時，積弊一世。
隻要地方存在自主封地
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