中情局最早僅僅是肖樂天手下的刑堂而已，是他用來對內刑罰，對外懲戒的一個重要部門，在最開始的時候刑堂隻有寥寥數十人，但正是在肖樂天的重視下，刑堂迅速擴張很快規模就過千了。
華族非常重視情報工作，在肖樂天的心目中情報戰線的重要性甚至超過了海軍，在肖樂天還非常弱小的時候，就是憑借著強大的情報能力，才讓他在滿清多方勢力的夾縫中求平衡，求生存。
探聽滿清朝堂情報，深挖縣一級的滿人官僚，從全國搜救天國遺孤恩養眾，甚至包括刺殺一些關鍵人物，這都需要刑堂不斷的擴張勢力。
一直等到肖樂天正式成為了琉球丞相，這個帶有黑社會堂口味道的名稱才被丟到了故紙堆裏，取而代之的則是中情局這麽一個洋氣的名字。
中情局成立的時候，琉球已經徹底被肖樂天掌控，樂天洋行也已經開始日進鬥金了，在充足的資金支持下，中情局的勢力更進一步。
到底中情局下屬多少員工？其實準確數字就連王懷遠都不知道，因為在滿清有很多黑勢力都已經被中情局給滲透了。
就比如說吃大運河飯的鹽幫槽幫，很多堂口早就換了心髒，早已經是中情局所控製的下屬單位。
小則數百人，多則上千人，這些人數不定的黑勢力堂口，就組成了中情局的最外圍勢力。
甚至還有很多江湖異人，包括占山為王的土匪，就有很多都是帶著中情局密令的情報官，他們手下的勢力自然也收到王懷遠的節製。
十萬人真的多嗎？其實一點都不多，按照這樣的發展趨勢走下去，二十萬、三十萬甚至過百萬都不是夢。
如此龐大的勢力內部已然形成了自己的一個小社會，一個小經濟體，他們相互之間暗中勾連進行秘密的貿易，很多走私活動就是他們經費的重要來源之一。
同治帝包括兩宮皇太後他們根本就不知道，現在四九城八旗大爺們抽的鴉片，已經有三分之
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